以创新寻出路 向绿色要效益

——公务用车集中统一管理改革和新能源化的湘潭实践

全媒体记者 符瑶 周莹

今年5月，湘潭市直机关单位新能源公务用车集中配发仪式在吉利汽车远程制造基地举行，首批111辆新能源公务用车正式交付使用，这是政企协同推动公务用车低碳转型的生动实践，标志着湘潭市公务用车新能源化加速落地。

去年以来，湘潭市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，以全国首批碳达峰试点城市建设为契机，以系统思维和创新思维谋划推进公务用车集中统一管理改革和新能源化工作，全力推进公务绿色出行变革，助推经济社会发展全面绿色转型。

大势所趋、势在必行

习近平总书记指出，“绿色低碳发展，这是潮流趋势，顺之者昌”。推进公务用车新能源化，是在新时代背景下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的有力举措，也是加快实现碳达峰碳中和目标的必由之路。

5月2日，中共中央、国务院新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提出“公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车”。透过条例，可以清晰地看到，党政机关带头推广使用新能源汽车，对于降低机关运行成本、提升能源资源利用效率、推动引领全社会形成绿色生产和生活方式，具有十分重要的意义。

对于湘潭而言，推进公务用车新能源化，是发展之需、现实之要。市机关事务管理局局长杨依儒介绍，2016年实施公车改革以来，湘潭市多年实行公务用车“零购置”，市直机关单位存量公务用车存在“三高两低”的问题，即老旧和低效运转车辆占比高、安全隐患高、运行维护成本高，集中统一管理车辆和新能源车辆占比低等问题。

“从车辆结构来看，98%使用年限超8年，40%行驶里程超25万公里；在运行维护费上，燃油费占比43.2%；新能源车辆占比不到5%。”杨依儒坦言，“从这些数据来看，公车管理改革已经到了非改不可、不改不行的阶段。”

国家有要求，自身有需求。去年12月，中共湘潭市委十三届八次全会召开，对全市进一步全面深化改革进行研究部署。与此同时，市直机关单位公务用车集中统一管理改革和推进新能源化工作由此拉开序幕。

创新模式、先立后破

当前湘潭正从“在化债中发展”转向“在发展中化债”的新阶段，将推进公务用车集中统一管理改革和新能源化工作落到实处，既要坚守原则和底线，又要创新改革的思维和方法。

一分部署，九分落实。紧密结合湘潭实际，在经过部门协同联动、广泛调研、多轮论证和征求意见后，《湘潭市市直机关单位公务用车集中统一管理和推进新能源化实施方案》出台，系列措施谋定而后动。

“瘦身健体”，腾挪“空间”。深化公车集中统一管理，是推进公务用车新能源化的基础。在牢牢坚持不新增车辆编制、不超标准购置、先处置后购置、“三公”经费只减不增、100%替换新能源车原则的前提下，市机关事务局以深化公车集中统一管理改革为抓手，摸清底数、盘活资源，严格按规定优化车辆编制管理，科学压减车辆数量，将现有公车运行维护费统筹使用，为新能源车替代提供经费支持。

政企合作，共赢发展。湘潭市与吉利集团精诚合作，探索构建政企合作推广新能源汽车机制。突破传统公务车替代采购模式，首创五年周期经费统筹机制，以时间换空间，算好经济账、综合账、长远账。由企业打造质优价廉公务版新能源汽车，并优化充电桩配备、维护保养等配套服务，提升公务出行保障质量和效率。

“通过政企合作、创新模式，湘潭市创造性地解决了公务用车的车辆老化严重、安全隐患多、运行成本高、使用效率低等问题。”杨依儒举例道，经测算，新能源车单辆车年运行维护费用相比燃油车降幅达68.75%，5年可节约运行维护费资金2000余万元，改革效果将逐步显现。

市级改革之势如火如荼。据市机关事务局介绍，湘潭市不仅要积极推广政企合作新模式，也鼓励有条件的县市区先行先试，积极探索公务用车低碳转型的新路径和新经验。

管理提标、服务提质

今年5月，111台新能源公务用车全部交付使用，53家市直机关单位完成了新能源公务用车替代，基层一线单位新能源车辆达93台，占比达83.7%，纪检监察、公安、司法以及相关行政执法等高频用车部门实现了全覆盖。新能源公务车“上岗”两个月，市公安局用车的工作人员感慨道，“新能源车成了绿色办公、高效办公的有力支撑。”

公车改革是一项系统性工作。既要做好改革的“前半篇文章”，更要严格落实公务用车管理规范化、数字化、标准化、高效化要求，扎实做好改革“后半篇文章”。

湘潭市印发《湘潭市党政机关和事业单位公务用车管理使用正负面清单》，依托湖南省“互联网+监督”系统公务用车和公务接待管理信息平台，将车辆100%纳入监管，建立“采购—使用—维护—监管”闭环机制，打造智慧监管新模式，推动管好“车轮子”，过好“紧日子”。

为更好地发挥公务车辆服务保障效能，首批交付的新能源汽车，充分满足基层调研、执法巡查等多场景公务需求。吉利汽车销售公司相关负责人介绍，未来将开发更多适合政务场景的定制化新能源车型，为湘潭提供更加优质的新能源产品和服务。值得一提的是，湘潭市还立足实际增设公车服务点，充分保障市直单位合规用车需求。

用创新破题，以实干答题。不到半年时间，湘潭便蹚出了一条“三统筹两提升”（统筹管理编制和车辆、统筹使用运行维护费、统筹企业资源，提升公务用车规范管理能力、提升公务出行保障质效）的改革新路径，实现了集约节约、降本增效、结构优化、高效运转和提升管理保障能力的预期目标。

作为全省新能源公务用车重点推广市州，湘潭将结合实际，积极探索“分时租赁”“共享租赁”试点，推动构建公务出行新模式，为全省绿色低碳转型发展提供“湘潭经验”。

标题：公务用车集中统一管理改革和新能源化的湘潭实践

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