“大事”政府办 “小事”协商办 “私事”自助办

——岳塘区铁园社区“三事分流”蹚出基层善治新路

全媒体记者 丁白玉

社区是城市治理的“神经末梢”，更是连接千家万户的温暖港湾。面对繁重且错综复杂的社区治理任务与形势，如何夯实治理根基，形成治理强大合力？近年来，岳塘区下摄司街道铁园社区坚持党建引领，创新推出“大事”“小事”“私事”三事分流工作模式，基层治理由社区“单边行动”变为政府、社区、党员、居民“多边互动”，蹚出了一条基层善治的“新路子”，也让城市治理的“最后一公里”更加有色彩、有活力、有温度。

思想“破冰”：不走老路，走“创新路”

铁园社区只有0.65平方公里，但其地理位置独特，被一湾湘江水一分为二，一半在湘潭县，一半在岳塘区。地理阻隔带来交通不便，加之此前破产企业多、下岗职工多、无物业管理小区多，且基础设施老旧，社区治理难度可想而知。

“社区就是居民的家，但要管好这个‘家’并不容易。”早在2017年，铁园社区时任党总支书记刘丹就意识到，社区人手有限，要服务五六千居民，每周还得分时间段到湘江两岸集中办公，如果大小事情“包揽”，不仅精力分散、效率不高，还削弱了居民共建共治共享美好家园的主人翁意识。

“眉毛胡子一把抓”，其结果往往是社区、居民两头不讨好。如何为社区“松绑”，为治理“赋能”？铁园社区班子一致认为，不能再走老路，必须解放思想，创造性开展工作，努力蹚出一条新路。而这其中，厘清政府、社区、居民在社区治理中的角色定位，让大家各归其位、各尽其责，成为关键中的关键。

创新“破题”：“三事”分流，厘清边界明责任

“创新，是形势所向，更是社区治理所需。”立足实际，摸着石头过河，铁园社区创新推出了“三事分流”工作模式，即“大事”党委政府办、“小事”社区居民协商办、“私事”居民自助协调办。

社区不少工作人员都清晰记得，在推出“三事分流”工作模式之初，桔子园片区二机厂南塘宿舍区小区一居民家中下水道堵塞，脏水外溢情况严重。换作以往，居民会第一时间找社区。但这次，闻讯而动的是小区党员、楼栋长和居民代表。大家很快查明，该处下水道堵塞是历史问题，涉及整个楼栋30户居民。

随后，在社区工作人员“见证”而非“包办”下，老党员、楼栋长召集30户居民召开协商会。大家一致同意：由社区出面联系施工队，居民代表则按户收取每户约60元的疏通费。仅两天时间，问题迎刃而解。

“这本是30户居民自己的‘私事’。”刘丹指出关键，若社区大包大揽，不仅程序繁琐、经费没有着落，还可能激化矛盾。而社区“退后”，让党员、楼栋长、居民代表“站C位”，既高效解决了问题，还点燃了大家参与社区治理的热情。

厘清治理“边界线”，划分治理“责任田”，形成社区治理强大合力，这正是铁园社区“三事分流”工作模式推出的初衷。

现在，一份共识早已在铁园社区和居民群众之间达成：居民个人事务，如家庭事务、下水管道堵塞、房屋漏水、邻里纠纷等为“私事”，由社区引导居民群众自助、互助协调解决；社区公共事项及公益服务，如关怀帮扶孤老、小区环境卫生、公共设施维修维护等为“小事”，由社区主导，与居民、社会组织、辖区单位等讨论协商解决；对于政府管理事项和基本公共服务，如老旧小区提质改造、执法监督、社会保障、义务教育等，则被定为“大事”，由党委政府负责解决。

治理“破局”：多边互动“共舞”，绘就善治新图景

老旧小区基础设施持续完善、居民居住环境更加安全舒适、群众“急难愁盼”及时妥善解决、邻里相处和睦和谐友爱……多年来，“三事分流”如春雨润物，正悄然改变着铁园社区的基层治理格局，不断激发基层治理新动能。

镜头一：“虽然我们是老小区，但环境越来越好，住着安心又舒服。”消防设施全面更新到位，新铺的沥青路平整宽阔，增设的休闲桌椅深受欢迎，盏盏太阳能灯照亮居民归途……通过积极争取政府“大事”项目支持，今年初，铁园社区南塘小区完成提质改造，赢得居民群众连连赞叹。

镜头二：铁牛埠小区与下摄司村之间，一条千米小巷是远近居民的重要通道。然而，路灯设施老化、破损，严重影响群众夜间出行安全。社区、小区业委会成员、居民代表等围坐一堂，将其定性为“小事”。大家积极对接物业管理公司，督促其履行责任、及时修缮。很快，沿线路灯再次全都亮了起来。

镜头三：今年4月大风天气多。离心机小区8栋楼顶太阳能热水器坠落，险象环生。社区工作人员、小区网格员、党员、楼栋长迅速研判，将其定为“私事”，并引导业主及时妥善处置。随后，社区加大对大风预警和高空坠物防范的宣传。令人欣喜的是，居民自发拆除了存在隐患的太阳能热水器20余个，主动守护好了“家门口”的安全。

一桩桩、一件件……千家万户的“堵心事”变成了“舒畅事”。“三事分流”汇民智、解民忧、聚民心，不仅兜牢了民生底线，更托稳了群众幸福。

“社区干部够忙了，我们把自己的‘私事’解决好，不给社区添麻烦，也是为社区治理作贡献。”从“旁观者”变为“主人翁”，铁园社区居民群众自助互助蔚然成风，参与社区治理的获得感、自豪感也油然而生。

从“忙事务”到“促协调、抓服务”，铁园社区的干部们更有感触。社区党总支书记郭泽华表示：“三事分流”让大家在繁杂的事务中抽身，轻装上阵开展工作，把有限的精力和资源用到真正需要社区发力的“小事”和需要向上反映的“大事”上，社区治理更精细，治理效能和居民满意度实现了双提升。

近年来，铁园社区荣获全国综合减灾示范社区、省级科普示范社区、省级示范儿童之家、省级充分就业社区、省级文明卫生单位、湘潭市五星党支部、湘潭市法治示范社区等诸多殊荣，成为社区共治、巧治、善治的有力见证。政府、社区、居民找准了角色定位，同心同向、共同发力。我们有理由相信，“三事分流”工作模式将推动铁园社区不断激发治理活力，打造成为居民群众安居乐业的幸福家园。

标题：岳塘区铁园社区“三事分流”蹚出基层善治新路

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