文/庞新梅

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），文件以“稳中求进”为基调，明确提出构建可持续城市更新模式。人民城市人民建，建好城市为人民，城市更新既非大拆大建的“急就章”，亦非修修补补的“表面文章”，而是立足城市全生命周期，在存量提质中实现发展转型，在文化传承中赓续城市文脉，在智慧赋能中重塑人居品质，让城市成为百姓安居乐业的幸福家园。

“让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”习近平总书记在考察北京老城时如此强调。城市更新不是简单的空间重构，而是文明赓续的工程。《意见》将“保护传承城市历史文化”列为重点任务，要求建立健全“先调查后建设”“先考古后出让”的保护前置机制，在老旧街区、厂区改造中“保留历史肌理”“延续城市文脉”。三坊七巷的保护实践便是生动例证，在福州工作期间习近平总书记力排众议推动古厝保护，使“里坊制度活化石”重焕生机。今天的城市更新，正需要这样的历史耐心与文化自觉，让每一块砖瓦都成为文明传承的载体，让每一条街巷都成为文化自信的注脚。

“城市管理应该像绣花一样精细。”习近平总书记的这一比喻，道出了城市治理的精髓。《意见》部署的“完整社区建设”“老旧小区整治改造”等任务，正是对“绣花功夫”的具体化。《意见》要求推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。从加装电梯、完善适老化设施，到建设“15分钟生活圈”、打造“口袋公园”，这些看似细微的改造，实则关乎民生温度。如上海虹桥街道通过“社区微更新”让老旧小区变身“全龄友好型社区”，城市更新的“民生账本”里，写满人民对美好生活的向往。

“绿水青山就是金山银山。”习近平生态文明思想，为城市更新注入绿色基因。《意见》强调“修复城市生态系统”，要求在更新中贯彻生态优先理念。坚持治山、治水、治城一体推进，建设连续完整的城市生态基础设施体系。深圳茅洲河从“龙须沟”到“生态河”的蜕变，正是这一理念的写照。当城市更新与“双碳”目标同频共振，通过海绵城市建设、立体绿化推广、绿色建筑普及，城市将成为人与自然和谐共生的生命共同体。

“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置。”习近平总书记的重要指示，为城市更新划定了安全底线。《意见》提出“建立房屋使用全生命周期安全管理制度”，要求“加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患”，这正是对“韧性城市”建设的制度性回应。从唐山地震灾后重建到雄安新区“安全韧性城市”规划，中国城市在灾害应对中不断完善安全体系。今天的城市更新，更要借助数字化监测、智慧化预警，筑牢安全防线，让人民群众在城市中享有更踏实的获得感、幸福感、安全感。

“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”习近平总书记的重要论述，为城市更新指明了最终归宿。《意见》构建的“政府引导、市场运作、公众参与”可持续模式，正是对“人民城市”理念的制度创新。从成都猛追湾通过“EPC+O”模式实现老旧街区活化，到广州永庆坊以“微改造”保留西关风情，实践证明：只有坚持“共建共治共享”，让政府、市场、社会形成合力，城市更新才能实现“从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区”的蝶变。

城市更新，一头连着发展，一头系着民生，我们要坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行。当历史文脉在改造中延续，当民生福祉在更新中提升，当绿色智慧在发展中融合，中国城市必将走出一条具有中国特色的高质量发展之路，让人民在城市中诗意栖居的梦想照进现实。

标题：芙蓉国评论丨莲城e评：做好城市更新，让城市成为百姓安居乐业的幸福家园

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