全媒体记者 杨阳

“现行专利官费减缴政策在战略性技术领域存在政策适配性不足问题。”参加十四届全国人大三次会议的全国人大代表黄乐认为，现行政策设计与企业需求间的错位，使得这类创新主体在构建核心技术专利壁垒过程中面临双重挑战——既要承担高昂的专利布局成本，又无法通过现有政策工具有效降低制度性交易成本，制约其专利布局效能与技术创新溢出效应的释放。

为激发创新活力，黄乐提出《关于构建梯度化专利费减机制精准支持战略硬核企业创新发展》的建议。现行政策以“企业上年度应纳税所得额低于100万元”作为量化指标，使得研发投入强度高的企业，因应纳税所得额超标而无法享受减缴政策，其专利布局成本较可享受政策的企业高出2至3倍，严重制约核心技术领域的专利储备能力。对此，黄乐建议，建立多梯度、多层次的认定指标体系，综合考量企业的研发投入强度、核心技术创新能力、专利质量与布局、产业带动效应等关键要素，划分不同的减免等级，如重点扶持级、鼓励发展级、潜力培育级等，分别给予差异化的专利费用减免比例，实现政策资源的精准投放。

在单件专利官费中，附加费占比达30%-45%。但权利要求书附加费、说明书附加费等技术性费用未纳入减缴范围。黄乐提出，以“研发投入强度+专利质量+应纳税所得额”为综合指标，建立多维度评价体系，构建“创新能级导向型”梯度化费减机制。建议针对涉及高端装备制造、工业母机、生物医药等战略性新兴产业领域企业，开展“核心技术专利”的快速识别和认定，被认定为“核心技术专利”的，给予权利要求书附加费、说明书附加费纳入减缴政策。

黄乐建议，对于通过认定纳入战略性硬科技企业专利减免企业，根据工业母机、生物医药、高端装备制造、AI算法、芯片设计等不同领域，制定延长硬科技领域专利年费减缴周期标准，建立专利价值动态补贴机制。

标题：连线全国两会丨全国人大代表黄乐：构建梯度化专利费减机制支持创新发展

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