10月9日，吉利汽车在成都举行发布会，由吉利汽车湘潭制造基地生产的吉利全新A0级纯电小车吉利星愿正式上市。

2023年10月，湘潭经开区依托江麓机电九华基地低效闲置资产，引入吉利新能源乘用车和神盾电池生产基地项目。

2024年初，吉利汽车湘潭制造基地新能源乘用车及电池项目开工，7月完成设备安装调试，9月新车型吉利星愿量产，10月正式上市引爆市场，上市65天交付突破4万辆。1-11月，吉利汽车产值228.6亿元，增长10.3%，整车产量超24万辆。

把“价值洼地”变为“产业高地”，湘潭经开区如何成就?

吉利星愿

政府主导 多方参与

精准“靶向”盘活

湘潭经开区吉利新能源乘用车和神盾电池生产基地，电动汽车电池包及散件组装厂房内，电池包生产正有序进行。

近年来，湘潭经开区以湘潭低效用地再开发国家试点为契机，开展土地处置盘活“三年行动”，制定相关方案，全面梳理低效闲置资产资源“一张图”“一套表”，通过全面清理招商入园协议、摸排企业亩均效益，建立以亩均效益为主的综合评价体系，精准匹配产业链上下游企业，保障培育和发展新质生产力的用地需求。

2023年10月，湘潭经开区依托江麓机电九华基地低效用地，签约引进吉利汽车一款全新纯电动车型并配套建设神盾电池生产线，总投资约6.4亿元。2024年初项目开工，改造建设了吉利PACK厂房、KD厂房及配套建筑，8月正式投产。

江麓机电九华基地占地面积259亩，总建筑面积约8.5万平方米，2016年停产后转为厂房租赁，近五年亩均税收仅为1.05万元。同时，吉利汽车需要进行后续车型导入及工艺升级，而现有基地已达满产状态，发展空间受限。

改造后的电动汽车电池包(PACK)厂房

为盘活该低效用地，补全吉利汽车发展的空间版图及产业短板，园区精准选定毗邻吉利汽车西侧的江麓机电地块，为企业量身定制“一企(地)一策”整改方案，既满足吉利汽车项目的生产需要，也盘活江麓机电低效用地。

为推进项目早完工早达产，市、区两级主动靠前服务、跟踪指导，建立企业全生命周期监管机制，动态更新、定期分析、精准帮扶。聚焦项目落地难点、堵点，组建工作专班，根据需求“靶向发力”，一周一调度，一周一通报，提高项目建设效率。

同时，成立运营有限公司统筹项目开发建设和运营管理，为企业“量身定制”项目改建和土地租赁等“个性化”服务，项目在一年内实现从签约到落地投产，高效盘活低效用地。2022年以来，园区累计盘活存量土地7095亩。

“对症下药”探索处置方式

创新供地模式

湘潭经开区

土地是宝贵的资源，更是园区发展的“生命线”。

经过多年发展，园区土地资源综合利用粗放、产业用地供需矛盾突出、发展空间受限、新增成本攀升等问题也日渐显现。

为破除发展难题，湘潭经开区依据相关政策，率先探索园区低效用地整治提升路径，创新实行“增存并举，双轨运行”供地模式，运用法律、市场、行政、金融等手段和办法综合施策，通过增资扩能提升一批、兼并重组整合一批、破产清算退出一批、合作开发盘活一批、政府介入收回一批等分类协同处置方式，全面盘活闲置低效工业用地，提升土地资源利用效益。

“江麓机电九华基地低效闲置用地处置过程中，园区依据相关政策，工业用地全面推行弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活供地模式，设定5-30年的弹性年期，降低企业用地成本。”湘潭经开区有关负责人说。

在吉利汽车项目急需建设投产、江麓机电资产收购无法一步到位的情况下，湘潭经开区采取“先租后购”的方式，优化土地供应，先行与江麓机电科技有限公司签订租赁协议，并对厂房、办公楼、停车场等进行改造，再与吉利汽车签订定制化厂房租用及物业管理协议，同步加快江麓机电资产收购协商，为项目快速推进奠定基础。

同时，指导辖区内湘潭九华京顺达汽车物流匹配对接江麓机电原租赁用户生产需求，定制建设高端汽车零部件标准厂房实现盘活其低效闲置用地，将江麓机电原租赁用户积极引导至湖南京顺达产业园地块，7家租售企业快速投产，节约了建设时间和成本，实现关联式“腾笼换鸟”，共享低效用地再开发成果。

湖南京顺达汽车零部件产业园

激活发展动能

“价值洼地”变“产业高地”

通过吉利新能源乘用车和神盾电池生产项目，湘潭经开区将原租用江麓机电九华基地企业迁入京顺达产业园、中工京迪智造园，既剥离了江麓机电低效资产，又为吉利汽车高智能化标准厂房的升级改造腾退空间，同时带动京顺达和中工京迪扩能增效，提升全区亩均产值效益，实现资源要素与产业项目最佳组合，达到“四方共赢”。

以产业转型激活低效土地，该区低效闲置用地再开发“开花结果”，为园区高质量发展注入新动能。

——产业集群持续扩大。吉利新能源乘用车及神盾电池项目是湖南省十大产业项目、湘潭市重点产业项目，也是湘潭新能源汽车产业“三电”中动力电池的重大突破项目。园区通过项目的龙头企业示范效应，带动汽车零部件本地化配套产业发展，填补了湘潭新能源汽车电池产业空白，补齐新能源产业链条，形成产业链集群效应。

——经济效益显著提升。新能源车型“星愿”自上市以来，订单火爆超过10万辆，预计全年吉利汽车乘用车产量将超过30万辆。项目建设巩固并扩大了湘潭在新能源汽车赛道领先优势，加快推动汽车产业向千亿级迈进。

——示范效应不断显现。该区通过“零新增”用地保障该项目用地需求，不仅扩展了吉利汽车生产空间，还充分利用了周边完善的配套设施，减少政府新增土地成本和基础设施建设投入，树立集约节约标杆;利用原有厂房快速改造建设，既减少拆旧浪费，又降低新建成本，还能减碳降噪，节约时间，起到了“资源节约集约、成本双减双降”的示范作用。

标题：湘潭经开区：低效用地再开发变“价值洼地”为“产业高地”

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