代表提建议 部门出政策

农村闲置宅基地开始“活”起来“火”起来

全媒体记者 杨阳

农村宅基地作为农村“三块地”之一，是农民的重要财产，也是乡村振兴亟待激活的资源要素。随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和农房闲置浪费问题日益突出。

在市十六届人大三次会议上，市人大代表谢少良提出了盘活农村闲置宅基地助推乡村振兴的建议，提出坚持集体主导，允许和鼓励村集体股份经济合作社作为实施主体，统一将农村闲置宅基地和农房盘活利用起来。针对不同原因闲置的宅基地，坚持分类施策，充分尊重农民意愿，切实保障农民权益。加强监督管理，确保管理责任到位、日常管护到位、使用情况监管到位。作为建议主办单位，市农业农村局高度重视，积极探索推进闲置宅基地和农房盘活利用。

农村闲置宅基地的所有权是村集体，资格权的权属是村民，盘活利用的主体在村级，最大的受益主体是农民。湘潭市通过大力招商引资，引进了一批有战略眼光、有实力的企业参与盘活利用工作，采取“农户+村集体+企业”“村集体+企业”“农户+村集体”“村集体+村集体”等合作发展模式，建立健全农民利益联结机制，让农民得到最大实惠。

各村的资源禀赋不尽相同，有的是红色资源、有的是绿色资源，有的是古色资源，村庄宅基地的使用方式、路径、进度也有所区别。在工作推进中，市农业农村局强化市场思维，根据自身的资源禀赋等基础条件，顺应经济社会发展规律，以满足市场需求为导向，以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托，因地制宜发展乡村产业，防止“千村一面”“千篇一律”的同质化竞争。

在监督管理方面，湘潭市出台系列政策文件，规范农村宅基地审批管理，指导督促县（市）区严格落实农村宅基地管理各项制度，压实乡镇人民政府、街道办事处主体责任，优化行政许可、行政审批，健全完善农村宅基地审批监管机制，从源头上杜绝违法建房行为的发生，为闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作开展夯实了管理基础。构建全市、县、乡、村四级农村产权交易市场服务体系，规范农村产权交易行为，优化资源配置，保护交易主体合法权益，农村闲置宅基地使用权和闲置住宅是引导交易的内容之一。

依托当地红色旅游资源优势，韶山市银田镇南村村和银田寺社区，抓住银河生态旅游区创成国家3A景区契机，引进某投资集团合作，把韶河沿线闲置农房改造成精品民宿，实现经济、生态和社会效益三赢；岳塘区指方村利用盘龙大观园带来的市场影响力，引导村民盘活闲置住宅，发展庭院经济，开办农家乐，帮助村民增收；“三十六坊”所在的乌石峰村紧邻国家4A级旅游景区彭德怀纪念馆，盘活农村闲置农房，发展“文创民宿+农旅”产业，走出了一条由“闲”变钱的乡村振兴之路。

标题：农村闲置宅基地开始“活”起来“火”起来

本文链接：https://www.xtol.cn/2024/12/21/99555189.html