全媒体记者 丁玉洁 通讯员 周蓉

招商引资是带动地方经济社会发展的关键一招。在构建公平竞争的全国统一大市场背景下，招商引资中出现的不规范行为成为社会关注的焦点。

天易经开区按照全省开展纠治影响园区高质量发展突出问题主题监督的工作要求，成立专班，针对招商引资等重要领域开展专项监督清理。今年，全区引进亿元以上产业项目18个，企业实缴税收总量和增速排名进入全省省级园区第一方阵，并荣获2023年湖南省营商环境综合评价先进园区，园区高质量发展成效“立竿见影”。

摸清底数靶向监督

找准症结开方

勇于直面问题，天易经开区针对以往招商引资行为深入开展专项监督。

立足于“清”，全面摸清底数。天易经开区紧盯园区招商引资领域，对1992年特别是2010年以来的招商引资合同协议、土地出让转让、产业扶持资金支付、企业税收缴纳等情况进行全面清理和分析，并建立台账管理。

立足于“准”，找准短板不足。天易经开区查摆以往招商引资模式中的问题和隐患，如盲目追求招商引进企业数量和投资额等指标任务，对引进项目的尽职调查和产业链分析不足，招商把关不严，存在 “捡到篮子里都是菜”的问题。

同时，招商引资合同条款对企业的相关责任和义务约定不明，如对税收考核、违约金、土地退出和回收等核心条款约定不足或者没有约定，导致部分引进项目出现建设缓慢、税收低、长期出租、破产转让等问题。如2013年引进的某项目，开工不久后就停建，已经破产清算。

立足于“严”，强化执纪问责。天易经开区纪工委刀刃向内，加大对招商引资领域违纪违法行为的查处力度。刮骨疗毒，最见决心。近年来，该区有多名党员干部被立案查处，追缴招商引资清算领域违纪违法所得。

重塑招商引资生态

项目质效齐升

招商引资行为，在天易经开区正在被重塑。

从2021年开始，天易经开区严格按照湘潭市商务局制定的统一招商引资合同模板，规范项目入园合同，增加“对赌条款”，严格约定双方的权利与义务。

尤其是今年以来，按照国务院《公平竞争审查条例》、湖南省人民政府《招商引资正面清单》等相关要求，天易经开区再次对招商引资合同版本进行修正，增加项目退出条款的硬性约定和企业承诺、企业违约追索的刚性条款，招商项目入园合同更加规范。

针对专项监督中发现的短板漏洞，该区制定《天易经开区招商引资项目尽职调查工作办法》，对所有入园项目开展尽职调查工作，包括但不限于公司工商年报、征信报告、近3年完税证明以及项目市场地位、生产工艺、市场占有情况等相关情况，真实反映入园项目现状和发展前景。

低效用地，是掣肘区域经济发展的“硬骨头”。只有用低效用地的“退”换回高效用地的“进”，方能破解发展瓶颈。

针对2023年省委巡视交办的8宗低效用地，天易经开区制定“一地一策”盘活处置方案，通过督促企业自主开发、引进新项目开发、司法仲裁等措施，推进低效用地清理处置。截至目前，有124.81亩已完成整改并销号，其余已全部启动司法、仲裁程序，园区土地利用效益进一步提升。

“对有能力、有实力、有需求的企业，我们大力支持企业通过新建厂房、技术改造、引进新的生产线等方式对低效空闲用地开发建设，扩大产能，提质增效。”天易经开区经济合作局有关负责人介绍。

构建亲清政商关系

营商环境升级

优化营商环境，对于园区而言，既是流程的再造，也是一场大刀阔斧的改革。

对内，天易经开区建立健全园区部门联系企业工作机制，联企工作人员作出公开廉洁承诺。对外，聘请营商环境和作风建设监督员开展日常监督，对反馈的问题快查快处，着力构建“光明磊落与企业交往、设身处地为企业排忧解难”的亲清政商关系。

为进一步提高招商引资的科学性和实效性，天易经开区优化项目“联合预审”工作机制，下移服务重心，组织发改、环保、消防、安监、自然资源等部门上门服务，对项目提前评估和预审，从源头上把关项目安全、环保、质量效益，加快项目审批流程，让入园企业得以快速入园、快速投产、快速见效。

湖南共农生物科技有限公司参加天易经开区的第六次联合预审会议后，拿到快速入园的“绿色通行证”。随即，该区企业和项目服务中心展开跟踪服务，公司运行加速，当年生产线即投产，当月创造产值2000余万元，预计年产值可达3亿元。

该公司生产厂长黎新辉感慨，“园区为企业解决问题的能力，以及对企业的支持力度，让我们很满意。”

为进一步营造亲商护商的良好氛围，天易经开区在大力推行“三员三式”网格化服务机制的基础上，今年4月开通企业服务“天易直通车”，搭建沟通渠道便捷、专班专人服务、第一时间响应、问题解决有力的政企连心桥，打造招商项目从洽谈到签约、落地、建设、生产运营的全程服务体系。

企业只需一通电话、一条短信、一次扫码或一番交流，即可解决难心事、烦心事、忧心事，实现“园区可找、政策可寻、服务可得”。

“没有想到园区的办事效率如此之高！”湖南润普新材料有限公司负责人曾抱着试一试的心态，通过“天易直通车”后台扫码，反映一个难题，结果用时一天便获得天易经开区响应解决。

据统计，截至11月12日，“天易直通车”累计受理180多家企业提出的建设管理、融资需求等11类问题共计240个，已办结228个，得到园区不少企业的褒奖。

标题：天易经开区：打好专项监督“组合拳” 拧紧招商引资“安全阀”

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