唱响“四季歌”，湘潭市生态环境质量持续改善，蓝天白云已成常态。 （全媒体记者 陈旭东 摄）

全媒体记者 廖艳霞 通讯员 杨理政

生态环境保护工作也有“四季歌”？生态环境保护工作，不同的时节，有不同的特点和重点。今年以来，湘潭市持续坚持以习近平生态文明思想为行动指南和根本遵循，全面开展“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”等四大行动，纵深推进污染防治攻坚战，持续不断地提供优质生态产品以满足人民群众对优美生态环境的需要。

“春风行动”拂绿意

一年之计在于春。湘潭市生态环境局树牢“一盘棋”思维，紧扣“发展六仗”，明确企业发展困难、绿色园区产业、群众信访投诉、民生实事等十个主题，组建十个专班，开展基层调研、对企开放日、信访会诊、周末服务不打烊等十个活动，精心谋划“春风行动”，一举打响污染防治攻坚战“首战”，获省生态环境厅肯定。

邀请省生态环境帮扶组对长株潭新能源汽车城吉利LCV、大唐湘潭电厂三期扩建项目等进行精准指导；邀请环保专家对湘乡市、韶山市农村生活进行现场调研，编制技术处置方案；组织业务部门、技术骨干对垃圾焚烧发电项目灰渣处理、历史遗留矿山修复项目、蒿塘水体治理项目等难点痛点进行帮扶指导，提供指导性意见和建议；开展“对企开放日”“信访会诊”等，现场接待北控十方新能源公司等8家企业的诉求；筛选突出信访问题7件，实施领导包案，到企业现场会诊；完成了120个项目环评审批……不同行业领域生态环境问题的解决，以点带面，全方位、全领域渗入，“春风行动”吹绿莲城大地，吹到了企业和群众的心坎上。

湘潭市生态环境局还以“春风行动”为契机，积极探索绿色低碳发展新路径，促成应对气候变化领域中长期贷款项目13个，总投资39.8亿元，并引导辖区内银行机构加大碳减排支持工具使用力度，成功获批全省首批环境权益抵质押融资试点，成立湘潭低碳气候股权投资基金，首期规模3亿元，主要投向新能源、新材料、节能环保等绿色产业。截至2023年9月末，绿色贷款余额346.6亿元，同比增长26.96%，较年初新增57.98亿元。

“夏季攻势”别样红

“夏季攻势”不仅是湘潭市连续七年全方位推进污染防治攻坚战的重要抓手，也已经成为湘潭市生态环境保护工作的工作特色和一大品牌。湘潭市优先将黑臭水体治理、企业环境污染扰民、土壤和地下水污染等中央、省交办的突出环境问题、群众反复投诉举报的“急难愁盼”问题纳入“夏季攻势”任务清单，以竞赛活动为抓手，高位、高压、高频推进。

今年年初，市生环委办提早谋划部署“夏季攻势”，积极对接省生环委办及省厅直部门，提前明确年度目标和工作任务，在全省地市州之间率先制定方案、部署工作，率先在全省启动“夏季攻势”。

湘潭市还创造性开展“夏季攻势”竞赛活动，从任务数量、任务速度、任务质量等方面，在全市各县市区、市直部门、平台公司之间开展竞速竞质比赛，已连续第三年开展“夏季攻势”竞赛活动，不断完善竞赛机制，主体责任单位比机制、比难度、比进度、比质量，市直督导部门赛服务、赛担当、赛推动、赛成效，以赛促改、促优、促进。

湘潭市通过“夏季攻势”共治顽疾，建立健全“书记半年点评、市长季度讲评、分管副市长月调度”工作机制，充分调度全市优质资源集中攻坚；实行“两周一调度、一月一通报”，对每项任务具体进展分析对比，对滞后任务盯住不放，对重难任务强力攻坚。为全面完成综合性环境项目治理，各地区各相关部门群策群力，从技术支撑、资金支持等多角度推进项目实施。目前，已完成24条城市黑臭水体、8条农村黑臭水体整治；老旧管网改造市城区完成30千米，县城区完成13千米，建制镇改造19千米，31个建制镇污水处理设施已建设完成；全域实现生活垃圾焚烧率达到100%，一件件关乎民生问题得到圆满解决。

“利剑行动”增成色

湘潭市坚持问题导向，突出重点方向，通过“利剑行动”，有效防范化解环境风险隐患，人民群众的生态环境满意度连续创新高。

用活“宽”和“严”。湘潭市大胆推行包容审慎监管，优先运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，率先在全省发布《湘潭市生态环境轻微违法行为免罚清单》后，对“15类轻微环境违法行为”进行广泛应用。联合开展专项执法行动，保持高压态势。今年已办理环境违法案件161起，下达行政处罚决定书131件，共处罚款865.975724万元，其中行政移送9起（行政拘留10人），刑事移送5起（刑事拘留25人）。

狠抓“显”和“潜”。湘潭市率先建立“公安与环保”联合办案机制，形成“公检法与环保”“监察与监测”联动执法、“监察与法制”联合会审、“监察与机关科室”联合办案的“三联”模式，及时抓早抓小，关口前移。聚焦关乎群众的重点、热点等切身利益问题，率先发布《湘潭市公众举报生态环境违法行为奖励办法》，今年已核实发放有奖举报5000元。

实现“快”和“好”。湘潭市以“大练兵”“大比武”等实战方式锤炼环保铁军。用好信访“晴雨表”，深化“领导包案”、接诉即办、信息收集、拓展诉求表达渠道、预警预防、分析研判等信访办理全过程闭环机制。近三年来受理信访件数量、重复信访件数量逐年递减，群众满意度持续提升，其中2022年度信访件办理群众满意率同比提高21.1个百分点。

“守护蓝天”俱欢颜

湘潭市全面分析全市大气污染现状，精准解析污染源头，因地制宜，不断迭代升级“蓝天保卫战”打法，全力守护“湘潭蓝”。

重拳整治常态化。湘潭市接续出台《湘潭市蓝天保卫战“重拳整治”十条措施》《湘潭市蓝天保卫战精细化管控工作方案》《湘潭市“蓝天保卫战”问题整治及专项执法行动方案》《湘潭市扬尘污染专项整治工作方案》，制定“党委严抓、政府严管、部门严查、企业严治、个人严守”等十条措施，并进一步细化。实施每周调度、每月考评，建立健全量化考核问责机制，责令排名靠后单位部门的党政主要领导登台检讨。

科学管控精细化。湘潭市制定《湘潭市环境空气质量改善提升工作方案》，明确十大领域攻坚任务和八大攻坚工程；在大气污染防治特护期，明确错峰生产和轻、中、重污染天气应急减排措施；坚决淘汰落后产能，有计划、有步骤地推进企业超低排放改造、VOCS综合治理、工业窑炉设施改造升级、加油站油气回收建设等，注重同步推进企业有组织污染源和无组织污染源治理。

织密网络一体化。湘潭市充分利用小微站、无人机、颗粒物激光雷达、VOCs走航监测、尘负荷走航监测等技术，将地面监测与高空立体监测相结合，固定监测与移动走航监测相结合，织牢了“地空一体化”监测网络。目前全市智能管控系统已共享114个点位、盲区新增33个点位，精准有效应对重点区域的露天焚烧（垃圾、秸秆）、工业烟尘、烟花燃放等复杂场景实时监控。2023年1至10月，湘潭市综合指数为3.60，改善率全省排名第1位；PM2.5为36微克/立方米，改善率全省排名第1位；优良率为86.2%，改善率全省排名第4位。