| | |

陈 荣

(2018年7月30日)

经局党委研究,今天召开全局系统半年度工作会议,主要有三个目的:一是相互交流学习,取长补短,协调配合,拾遗补缺,形成工作合力;二是认清形势,找准问题,强化措施,理清思路,注入强大动力;三是统一思想,凝聚共识,振奋精神,心往一处想,劲往一处使,促进住建事业持续健康发展。刚才,各单位和科室就上半年工作作了全面回顾总结,我感觉大家都作了充分的准备、深入的思考,既讲了党建,也讲了业务,既提了问题,也提了措施。局领导班子成员就下一阶段工作提出了具体要求,作了安排部署,请大家对标对表,认真抓好落实。下面我综合大家的讲话和上级有关精神,讲三个方面的内容:

一、科学研判形势,牢牢把握住建工作主动权

(一)形势喜人,务必顺势而为,扬长出彩。一是双修双改有特色。年初报请市委市政府召开了全市双修双改工作推进会,省住建厅鹿山厅长亲自到会指导工作,炯芳书记、文胜市长亲自出席并发表重要讲话,规格前所未有,反响很好。1—6月,双修双改项目开工169个,开工率69.4%;完成投资68.73亿元,为年度计划的64.3%。二是民生实事有作为。住建系统承担了很多民生实事,总体来势良好。1—6月,新开工城市棚户区改造10427户,开工率63.85%,在全省排名靠前;新开工农村危房改造1012户,为省目标任务的53.3%;组织办结建设领域历史遗留问题不动产权证5637户,为年度目标任务的56.37%。三是产业经济有亮点。搭建装配式建筑产业链和建材行业产业联盟平台,促进建筑业发展壮大;坚持房地产调控不放松,房地产市场总体平稳健康。上半年,全市完成建筑业产值172.7亿元,同比增长16%;房地产开发投资96.64亿元,同比增长36.41%;新建商品房销售294.74万㎡,同比增长6.52%。四是三大战役有成效。打好污染防治攻坚战,黑臭水体治理经验获省政府通报表扬并宣传推广,省住建厅拟将其作为典型经验报送国务院;层层分解落实“蓝天保卫战”责任,11个局领导带队,坚持每周对在建工地扬尘治理和裸露黄土进行检查,工地扬尘得到有效遏制。打好防范化解重大风险攻坚战,市住建局作为政府购买棚改服务的采购主体和城市建设领域PPP项目的实施主体,全面清理规范,核减政府债务200余亿元。打好精准脱贫攻坚战,扎实做好“干群一家亲,党群心连心”帮扶活动,选派2名科级骨干到乡镇挂职锻炼,捐赠湘潭县青山桥镇四境村帮扶资金35万元,结对帮扶300户。五是自身管理有品牌。“党建+项目”把支部建在工地上落到了实地,受到了市委组织部表扬,组工微信公众号对此进行了推介。深入开展“四责四诺”“五联五问”,深化“放管服”改革,调整民间投资建设的基础设施和公用事业项目招标监管方式,下发了进一步深化行政审批改革、优化政务环境的实施意见,不断提高办事效率,让群众进一家门、跑一次路,把事情办好,有更多的幸福感、获得感。下一步要进一步发力,把工作做得更实,品牌擦得更亮。

(二)形势逼人,务必因势利导,补齐短板。一是考核更精。今年市政府绩效考核进行了大幅改革调整,涉及到住建工作,主要考核职能职责、基层党建、服务发展等三个方面内容,考核更精准、更细更实。二是问责更严。在全面从严治党、打赢三大攻坚战的背景下,上级各类督查、巡查更多,对于工作不力、失职渎职等现象问责更严,压力很大。三是期盼更高。社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。住建部门是重要的民生部门,惠民工程多、民生任务重,人民群众对住建事业的发展越来越关注,对住建系统干部的期待越来越高。四是任务更重。机构改革两局合并后,职能职责越来越多,如环保督查、房地产调控等,我们身上的担子更重了。大家一定要认清形势,因势利导,准确把握政策,更加主动作为。

(三)形势催人,务必主动作为,抢抓机遇。一是时间紧迫,有火烧眉毛的痛感。现在已是7月底了,今年有效工作时间只剩下不到5个月了,省环保督察组正在湘潭进行为期20天的督察,省委第二巡视组反馈的问题也要抓紧整改,各项民生实事年底都要硬账硬结,时间非常紧迫。二是领导重视,有坚强保障。市委市政府高度重视住建工作,炯芳书记、文胜市长亲自出席双修双改推进大会,炯芳书记还亲自担任市特色小镇建设领导小组组长,杨广常务副市长在一个月时间内,先后2次召开污染防治攻坚战调度会。去年住建部门在18个市直单位里排名第四,取得了不错成绩。整体看住建工作有地位,要乘势而上。三是政策调整,有大好机遇。7月23日国务院常务会议提出继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策,“推动在建基础设施项目早见成效”、“对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾”,释放了较多重要的积极信号。我们要把握好政策机遇,积极破解资金筹措难题。四是作风转变,有蓬勃动力。在上级要求下,整体上全局系统真抓实干,执行力较强,但仍存在“因循守旧,政策研究不够”、“就事干事,工作统筹不够”、“得过且过,素质提升不够”等三个方面的问题,要进一步改进作风,加强学习,提升能力。

二、聚焦重点关键,紧紧瞄准住建工作大目标

住房和城乡建设工作线长面广,在统筹兼顾、全面推进的同时,一定要抓住重点,突出关键,把握工作大目标和主方向,确保事半功倍。

(一)突出保障民生和改善民利。一是坚决完成住房保障目标任务。攻坚克难推动城市棚户区改造,16331户必须不折不扣完成好。二是强势推进农村危房改造。将农村危房改造作为精准扶贫抓手,以2315户建档立卡贫困户为重点,严把改造标准、实施对象、房屋质量、资金拨付等关口,切实改善农村人居环境。三是妥善处理行业遗留问题。认真抓好国有土地上房屋征收、房地产开发建设等领域历史遗留问题的处置工作,维护行业和社会大局稳定。四是切实提升物业管理水平。加快物业管理地方性立法进程,组织修订《湘潭市城区住宅专项维修资金管理办法》,充分发挥完善物业管理联席会议制度作用,督促区、街道、社区履行指导和监管职能,推动监管全面、服务下沉、责任压实。

(二)突出服务发展和把控大局。一是强势推进双修双改。充分发挥市双修双改办、安居办、新城办、水治办等协调议事机构的牵头抓总作用,紧盯年度目标任务,进一步强化责任意识,精心组织,精细指导,精准调度,全面加快双修双改项目建设,力保时间进度、力保施工安全、力保项目质量。二是促进建筑业做大做强。充分发挥装配式建筑产业链和建材产业联盟平台优势,通过整合重组,形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型企业;推进产业升级,支持实力较强的施工总承包企业向工程总承包企业转型,打造一批龙头企业。三是引导房地产市场平稳健康发展。就这个问题,市里、局里已多次召开会调度,总目标是“一稳四保”,即稳房价、保稳定、保品质、保刚需、保权益,重点是加强房价管控,突出住房供给管理,坚持住房规划引领,加强房产市场监管,加快住房制度改革,进一步促进房地产市场平稳健康发展。四是加强政府债务风险防控。厘清债务性质,区分公益性项目和经营性项目;全面清理、整改PPP和政府购买服务在建项目,妥善处理项目工程后续融资问题;加强基本建设项目管理,从源头上杜绝新增政府债务。

(三)突出强化管理和改进作风。一是全面抓好作风建设。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定,坚持领导带头,结合“四责四诺”“五联五问”,自觉树牢“四个意识”,切实转变服务态度,不断改进工作方式,纵深推进“真抓实干、马上就办”,争做抓落实、办实事的表率。二是切实加强依法行政工作。强化依法行政意识,全面规范行政审批和行政执法,努力提高按职责办事、按规则办事、按法则办事的水平和能力,促进行政效能和管理效能全面提升。三是着力加快智慧住建建设。善用BIM、大数据、云平台等新技术,打破壁垒,整合资源,以智慧统筹住房城乡建设发展,推进基础设施智能化、行业管理精细化、公共服务便捷化、办公系统自动化。四是努力提高队伍综合素质。人人都能成才,人人都是人才,要做到人尽其才,才尽其用。继续抓好干部学习培训,提高综合素质,有效提升办事能力和服务水平。

(四)突出责任双履和守住底线。一是筑牢党风廉政底线。城建系统项目多、资金多,诱惑也多,抓好党风廉政建设非常重要。各级党组织主要负责同志和班子成员要增强管党治党意识、落实管党治党责任,认真履行好“一岗双责”;全体党员干部要坚守“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的思想坐标,把握好公与私、情与理的尺度;要全力配合支持派驻纪检监察组履职履责,积极运用好“四种形态”。二是筑牢生态环境底线。环保要求越来越严、督查频率越来越高、问责力度越来越大。要重点抓好中央、省、市环保督察突出问题整改,对中央环保督察尚未销号的突出问题,要优先处置,抓紧推进,确保按期销号,争取提前销号;对已经完成销号的问题,要建立台账,健全常态机制。三是筑牢精准扶贫底线。精准扶贫、精准脱贫是政治任务,年底要硬账硬结,容不得半点懈怠。要在思想上、工作上、时间上全面对标,抓好青山桥镇四境村的驻村帮扶工作,发挥行业扶贫作用,搞好农村危房改造。四是筑牢安全生产底线。管行业必须管安全,管业务必须管安全。今年住建领域安全生产形势整体不错,但仍要进一步压实主体责任,进一步加大基础保障、责任落实、检查督办力度,严防发生安全事故,确保全局系统和谐稳定。

三、坚持改革创新,源源增添住建工作新动力

改革是做好各项工作的开路先锋,创新是发展的不竭动力。面对艰巨的任务和严峻的形势,住房城乡建设工作必须围绕创新发展和高质量发展要求,遵循规律、更新理念、创新方法,源源增添新动力。

(一)打造六个住建“六个住建”,是全面做好新时期住房城乡建设工作的总目标、总要求、总抓手,要加快推进速度,加大推进力度,结合市委、市政府和上级有关部门的要求,将“六个住建”的理念转化为具体工作举措和工作安排,久久为功,持续发力,将“六个住建”塑造成为湘潭乃至全省响亮恒久的金字招牌。同时,要积极对接市深改办,将“六个住建”作为自主铺排任务,列入深化改革内容。

(二)着力三个转变一是发展模式要从“重建轻管”向“建管并重”转变,重点抓好市政基础设施、污水处理设施、治理后水体等的验收、移交和后续运营管理,系统管理,综合施策,发挥项目建设成效;二是发展方向要从“以城镇为主”向“城乡并重、不断往乡村延伸扩展”转变,立足城乡融合发展,建立城乡一体化的工作体系,瞄准乡村建设短板,着重抓好特色小镇建设和农村厕所革命、垃圾管理、村庄黑臭水体治理等工作,助力乡村振兴;三是发展动力要从“公益化政府投入为主”向“市场化社会资本投入为主”转变,坚持政府主导、市场化运作,用金融的手段、改革的办法、市场的理念来筹资融资,更多地吸引社会资本参与项目建设。

(三)实现三个创新一是城建机制创新。今后的工作重点,要由项目组织实施转向项目统筹管理,围绕“构建城市环线、打通关键枢纽、完善路网结构、提升循环能力、配套重大项目”的思路,建立项目分类管理、三年滚动建设等新机制,加强项目前期工作和项目实施中的协调管理,解决过去城建项目融资、前期工作、项目实施、质量管理等脱节的问题。二是监管方法创新。要利用两局机构改革职能职责整合契机,在行政审批上找准突破口,构建从勘察设计、招标监管、施工建设、雨污排放、质量安全到预售许可、房屋交易全过程全环节的联动监管工作机制,加强事中事后监管,提升行业管理水平和效能。三是优化服务创新。深化“放管服”改革,坚持以法治化促规范化,以制度化促规范化,以公开化促规范化,集成机构减窗口、集成流程减环节、集成信息提效率,推动行政职能向“减审批、强监管、优服务”转变,推动窗口服务向“能力提高、服务提质、效率提速”转变,最大限度为企业和群众提供方便快捷的服务。

>>返回湘潭在线首页

查看表情排行>>
| | |

热门跟贴(有0人参与)

关键词: 年半 工作总结 年度 会议

我来说两句查看更多评论查看全站热评排行>>

请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息,我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明湘潭在线同意其观点或证实其描述。

湘潭在线版权与免责声明:

① 凡本网注明“来源:湘潭在线”的所有文字、图片稿件,版权均归属湘潭在线新闻网所有,任何媒体、网站或个人未经湘潭在线新闻网的明确书面特别授权,任何人不得变更、发行、播送、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示 或利用湘潭在线新闻网的局部或全部的内容或服务或在非湘潭在线新闻网所属的服务器上作镜像,否则视为侵权,依法追究法律责任。

② 本网未注明“来源:湘潭在线”的文字、图片等稿件均为获得信源转载资质的转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的稿件来源,并自负版权等法律责任。如对稿件内容有疑义,请及时与信源的提供发布者联系。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内来电或来函与本网联系。本站邮箱:XTOL@XTOL.CN