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陈 荣

(2018年6月26日)

同志们:

为进一步贯彻新发展理念,推动住建领域高质量发展,努力打造“品质住建”,全力创建“全国质量强市示范城市”,今天,我们在这里举行全市建设工程质量常见问题专项治理暨安全生产标准化现场观摩会,就是要进一步发挥质量及安全生产标准化示范工地的示范带头作用,引导建筑企业发扬比学赶超、奋勇拼搏的进取精神,积极投身全市建设工程质量常见问题专项治理,全力促进我市建设工程质量安全工作再上新台阶、再创新业绩。下面我讲三点意见:

一、提高政治站位,充分认识抓好建设工程质量安全的重要性和必要性

保障工程质量安全是住建系统的光荣使命、神圣职责和政治担当,我们要从政治和全局的高度,充分认识抓好建设工程质量安全的重要性和必要性,凝心聚力,真抓实干,奋力推进建设工程质量安全管理工作。

(一)这是贯彻落实国省市安全发展要求的需要。党的十八大提出,要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列关于质量安全问题的重要论述,为我们贯彻新发展理念,把握质量工作新规律指明了努力的方向。今年,全省住房和城乡建设工作会议提出要深入推进工程质量安全提升行动,我市创建“全国质量强市示范城市”工作也进入关键阶段。可以说,今天举办这场现场观摩会,就是是深入贯彻落实中央和省、市对安全发展要求的重要体现。

(二)这是保障人民群众切身利益的需要。当前,随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对住房的需求已从“住有所居”向“住优所居”转变。许多人几乎倾尽所有购买了住房,希望可以拥有一个温馨舒适的家,但一旦遭遇工程质量问题,“安心房”也就变成了“闹心房”,严重损害了群众切身利益,也影响了党和政府形象。因此,我们要把人民群众满意作为工作的出发点和立足点,不断提升工程质量安全水平,让群众真正能住得放心、安心、舒心,从而获得更多的满足感和幸福感。

(三)这是推动行业持续健康发展的需要。建筑业是国民经济的基础和先导产业,新时代新常态下,推动建筑业持续健康发展,必须坚持质量第一、安全至上。开展建设工程质量常见问题专项治理,推进质量及安全生产示范观摩活动,既是破解工程质量安全监管难题和顽疾的关键抓手,也是建筑企业树立质量“品牌”、提高安全素质的重要基础,还是推动落实质量及安全生产主体责任,建立长效管理机制的根本途径。

二、正视短板不足,切实增强保障建设工程质量安全的责任感和使命感

“安全生产,以人为本;百年大计,质量为先”,质量安全是工程建设领域永恒的话题。近年来,我们结合工程质量治理提升行动、工程质量常见问题专项治理、创建质量标准化示范工地等重点工作,严格建设工程质量安全监管,积极推广运用工程质量常见问题防治新工艺、新技术,质量安全水平总体得到提高,社会满意度总体上升,全市建设工程质量及安全生产形势总体平稳可控。但是,我们必须清醒地认识到,质量提升无止境,当前,许多影响质量安全的突出问题并未根除,每年我局处理工程质量方面的投诉仍多达200余起,可以说,工程安全质量形势依然比较严峻。特别是开裂、渗漏等工程常见质量问题仍长期普遍存在,已成为工程建设领域的癣疥之疾。究其原因,一是个别建设单位的质量安全主体责任意识不强,履职不到位,甚至规避监管;二是个别施工企业市场行为不规范,违法发包、违法分包、转包、资质挂靠等“三包一挂”违法现象依然存在;三是个别监理单位管理不严,制度不全,业务不强,水平不高,不能及时发现质量问题;四是个别项目施工现场标准化水平低,质量常见问题整改落实不到位,质量安全隐患未得到有效管控。为此,我们要正视短板和不足,坚持以问题为导向,牢固树立抓好工程质量和安全生产的责任感和使命感,着力化解人民日益增长的美好生活需要和工程质量发展不平衡不充分之间的矛盾,坚持不懈地抓好工程质量安全工作,持续用力、久久为功,将工程质量安全领域的难题和顽疾一个一个破解掉。

三、突出工作重点,全力促进建设工程质量安全再上新台阶

工程质量安全事关经济社会发展,事关群众切身利益,事关党和政府的形象,事关和谐稳定大局。全市住建系统各级各部门和广大建筑企业一定要保持清醒头脑,坚定信心决心,以“踏石留印、抓铁有痕”的作风,切实强化建设工程质量安全管理,有力助推质量强市、质量兴市,不断促进我工程建设领域安全发展、健康发展、科学发展、绿色发展。

(一)压实市场主体责任。严格落实工程建设五方主体责任,突出建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任,强化项目负责人、注册执业人员的终身质量责任;大力推进工程质量管理标准化,以质量行为标准化和实体质量控制标准化为重点,强化施工过程质量控制和全员标准化管理;完善工程质量事故和质量问题调查处理机制,加大违法违规案件曝光力度,逐步形成工程质量社会共治共管的良好局面。

(二)提升质量安全监管水平。要创新监管方式,将监督工作重点从现场实体监控转向企业管理行为,从查纠现场隐患转向防堵管控机制漏洞,从根本上督促企业主体责任落实。要落实监管责任,牢固树立管行业必须管质量安全、管业务必须管质量安全、管项目建设必须管质量安全的理念,落实各级主管部门的监管责任,把责任逐级压实,把压力层层传导。要强化监管手段,积极开展“打非治违”百日行动,继续抓好针对建筑起重机械设备、支模架、脚手架、高坠等内容的专项整治,杜绝较大及以上生产安全事故的发生。

(三)增强施工现场管控能力。强化关键岗位履职尽责,建设、勘察、设计、施工单位项目负责人和监理工程师必须各司其职、各尽其责,确保工程质量安全和文明施工。要完善建设现场管控体系,严把到岗履职关、材料进场关、过程检验关、竣工验收关,建立统一的责任制度、工作标准和操作规程。要从严执行工程标准规范,将其作为质量安全的基础和底线,同时充分发挥鲁班奖、芙蓉奖、安全质量示范工程(工地)等典型示范作用,用更高标准建造出放心工程、满意工程。

(四)夯实质量安全基础。要大力推动技术创新,鼓励高等院校、科研机构与企业联合开展质量安全关键技术、装备设备研发;积极推广装配式建筑和绿色建造,广泛应用工程建设专有技术和工法;充分利用BIM、物联网、云平台、大数据等信息技术,推行工程质量安全数字化监管。要大力提升从业人员素质,采取工学结合、校企合作、师带徒等方式,加强从业人员职业道德规范和技能培训,提升工人素质和技能水平。要大力弘扬工匠精神,健全建筑技术工人技能培训鉴定体系,加强职业技能鉴定机构建设和规范化管理;积极组织岗位练兵、技术比武、劳动竞赛,确保安全意识和技能入心入脑。

同志们,质量安全工作事关长远、任务艰巨、责任重大。各级各部门要以这次活动为契机,站在对历史负责、对人民负责的高度,不忘初心,牢记使命,勇于担当,真抓实干,奋力开创建设工程质量安全工作新局面,为建设“伟人故里,大美湘潭”做出新的更大的贡献。

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