潭食药监复决字(2018)14号行政复议决定书

2018-05-01 14:37 来源:湘潭食药监 编辑:丁玉洁 [评论][投诉][发帖][投稿]

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申 请 人:张梁荟

地     址:

身份证号:

联系电话:15073252010

被申请人:韶山市食品药品工商质量监督管理局

法定代表人:彭继山       职务:局长

地      址:韶山市韶山中路66号

申请人张梁荟不服韶山市食品药品工商质量监督管理局作出的关于韶山市168购物广场销售过期“美汁源果粒橙”不符合食品安全标准相关问题的《投诉举报处理告知记录》,于2018年1月28日向湘潭市食品药品监督管理局提出行政复议申请,我局于2018年2月1日收到该申请书后依法受理。被申请人依法向我局提交了《答复书》和相关证据材料。本案现已审理终结。

申请人请求:1.确认被申请人对申请人的投诉举报作出回复的行政行为违法;2.责令其作出正确的行政行为。

申请人称:其于2017年12月6日向湘潭市食品药品监督管理局投诉举报韶山市168购物广场销售过期美汁源果粒橙一事。湘潭市食品药品监督管理局于2017年12月19日收悉,后将该案转交至被申请人处。2017年12月25日被申请人书面回复了申请人调查处理结果,认为申请人投诉举报的违法行为缺乏事实和证据证实,决定不予受理。申请人对回复函不服,认为:1.投诉材料中附有购物小票、涉诉过期实物,足以证明被举报人有涉嫌违法行为存在。依据《国家食品药品投诉举报管理办法》第二条、第十二条之规定应依法受理;2.被申请人应根据申请人提交的相关证据对被举报人现场进行检查,全面调查收集与违法行为相关的证据材料,进而判断证明被举报人违法行为的存在。故,申请行政复议。

被申请人称:其已依法履行了职责和义务,请求湘潭市食品药品监督管理局维持被申请人作出的回复。认为:1.根据申请人的投诉举报,被申请人于2017年12月22日对申请人举报的情况进行现场检查,已经履行了法定职责和义务;2.申请人投诉举报的违法行为缺乏事实和证据证实。经现场核查,被投诉人证照齐全,未发现有申请人举报的过期“美汁源果粒橙”食品。

本复议机关经审理查明

2017年12月19日,我局收到申请人对韶山市168购物广场销售过期美汁源果粒橙书面投诉材料。按照属地管辖原则,我局将该投诉举报转交给被申请人处理。2017年12月21日,被申请人收到我局的投诉举报案件交办单。2017年12月22日,被申请人依法对被举报人经营场所进行了现场检查,并于2017年12月25日将《投诉举报处理告知记录》告知了申请人,认为申请人投诉举报的违法行为缺乏事实和证据证实,作出不予受理的决定。

本复议机关经审理认为

一、被申请人作出的“不予受理”的决定不符合相关规定

根据《食品药品投诉举报管理办法》第二条的规定:“食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品(含食品添加剂)生产、经营环节中有关食品安全方面,药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。”和《食品药品投诉举报管理办法》第十二条第一款的规定:“对符合本办法第二条规定的投诉举报,食品药品投诉举报机构或者管理部门应当依法予以受理”。本案中,申请人提供的显示过期的美汁源果粒橙饮料瓶和购物小票,符合《食品药品投诉举报管理办法》第二条中有关食品安全方面存在涉嫌违法行为的规定,应当依法受理。

二、被申请人履职不到位

被申请人根据举报线索,对被投诉人的经营场所进行了检查,现场检查笔录显示,在被投诉人的经营场所未发现与涉诉产品同批次的饮料。但未针对涉诉食品进一步检查被投诉人的购销台账,核实被投诉人是否曾购销过与被诉食品同批次的食品,属于履行职责不到位。

综上所述,现根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,本复议机关决定如下:撤销被申请人作出的“不予受理”决定,责令被申请人在收到本决定之日起60日内重新作出具体行政行为。

申请人如对本决定不服,可以自收到本决定之日起15日内,向湘潭市雨湖区人民法院或韶山市人民法院提起行政诉讼。

湘潭市食品药品监督管理局

2018年4月22日

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