向着幸福出发!昭山大力推进精准扶贫工作

2018-01-31 17:36 来源:绿心昭山 作者:左媛媛 胡宁 龙潭编辑:罗斌 [评论][投诉][发帖][投稿]

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雪过初晴,湘潭昭山示范区昭山镇七星村,55岁的谭春明正在自家前坪侍弄着一箱箱蜜蜂。过去多年,由于没有一技之长,谭春明一直靠务农和打零工勉强糊口,家里穷得叮当响,至今仍然未婚。两年前,他不慎摔伤了脚,再也干不得重活,一度断了经济来源,生活越发艰难,成为村里的贫困户。

对于谭春明的窘况,区里的干部们牵挂在心。他们帮谭春明申请低保金维持生活,又拨款改造了他的平房,还引导他学起了养蜂技术。如今,谭春明养蜂60多箱,已经摘掉穷帽子,敲开致富门,日子越过越有盼头。谭春明的变化只是昭山示范区精准扶贫的一个缩影。

“我们要带着责任和感情,不断创新扶贫方式,帮助贫困群众纾困解难,增强自身‘造血’功能,确保脱贫人口不返贫,让他们同全区人民一道迈向全面小康。”区党工委书记成秋兴说。

精准施策 

完善扶贫工作网络

昭山位于长株潭三市交界处,现辖1个镇,11个行政村和4个社区。

昭山没有贫困村,但生活在贫困线以下的群众并不少。2015年初,全区建档立卡的贫困户有736户、1069人。要让他们全部脱贫,迈向全面小康,任务并不轻松。

对于精准扶贫工作,区工管委高度重视,主要领导多次召开专题会议研究部署,并将其放在连心惠民工程的首位,坚持高位推进。同时,制定相关方案,健全长效机制,纳入绩效考核。

昭山示范区对全区建档立卡的贫困户进行走访调查,精准识别,将他们分成特别贫困、比较贫困和一般贫困三类,采取“领导联点,部门联村,责任到人”的方式,针对贫困程度采用不同的帮扶形式,坚持一户一策、对症下药、精准实施。

该区进一步强化保障,切实加强扶贫工作力量。对有建档立卡贫困人口的行政村安排了对口帮扶责任部门,昭山镇也充实了扶贫工作队伍,各村配备了扶贫工作信息员,扶贫工作网络进一步完善。

该区还进一步加强财政投入,安排财政预算资金,确保开展扶贫工作所需经费。2017年,区财政为建档立卡的贫困人员全额出资购买“扶贫特惠保”贫困家庭综合保障保险,共计资金63720元;购买城乡居民医保,共计资金72150元,提高了他们抵御意外风险的能力。

产业扶持 

绿水青山就是金山银山

青砖碧瓦,乔木绕墙,绿树成荫,小溪潺潺……走进昭山镇七星村,江南农村气息扑面而来。昭山立足自身实际,发挥园区优势,将精准扶贫与美丽乡村建设相结合,帮助无产业致富途径的相对贫困人口脱贫致富。这是该区精准扶贫的创新之举。

2“美丽乡村”七星村

2015年,昭山示范区启动美丽乡村建设,对昭山镇七星、红旗等村进行整体规划,引导村民对民居进行改造,加强村庄道路、水系、人文景观规划建设,着力保护农村生态和修复农耕文化,培育和扶持发展新型农业产业,努力建设成“处处是景点、户户有产业、人人能增收”,可持续发展的美丽乡村。

依托美丽乡村建设,该区积极发展乡村旅游业,鼓励村民开办农家乐、民宿、生态农业等。如今,七星村发展餐饮、民宿20余家,村内形成了餐饮农家乐、民俗、蒸酒、养蜂场、农产品加工坊、卡拉OK厅等各具特色的产业功能分区,构建了集观光、旅游、休闲于一体的美丽乡村旅游模式,解决了一批贫困群众的就业问题。村里还注册成立了“新七鑫生态旅游专业合作社”,将建档立卡贫困人口加入合作社,与合作社建立联结机制。

3“美丽乡村”七星村

该区鼓励贫困户自主创业,引导他们开办小商店、小种植场、小养殖场等,增加经营性收入。七星村贫困户宋增树就在改造后的房屋内开起了小商店,夫妻携手奔小康。“以前没搞乡村旅游,村上冷冷清清的,村里人都往外走。现在,外面的人往村里来。”宋增树说,他以前卖小菜,风里来雨里去,一年到头攒不下几个钱。如今,来观光的游客多了,他这家小商店的收入基本上能养活他一家人。村民们种植的6000多株桃树、柚子、砂糖橘、橙子等果树苗木,让游客们体验了采摘的乐趣,也给村民们赚来了票子。

能人带动 

抱团发展共同致富

昭山镇白鹤村,一垄垄农田阡陌纵横,绿茵茵的草皮暗香浮动。48岁的蒋忠明与伙计们将草皮一块块铲下、打捆。“今天铲了四百多平方米。铲一平方米,能有一块钱工钱。”

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蒋忠明与伙计们正在铲草皮

这片农田原是当地村民的承包地,现已流转给湘潭市金景苗木种植专业合作社用来种草皮。合作社理事长王长林也是白鹤村人,做了将近二十年花卉苗木生意,在当地算个能人。

几年前,王长林成立了这家合作社,从白鹤、玉屏、高峰三个村里一共流转了140亩土地,用来种植花卉苗木。合作社还吸纳了有劳动能力的村民近百人,其中相对贫困户20多人。

“他们帮我干活,工钱基本上是一天或四五天一结。旺季时,干得勤快的,一个人一天可以拿到四五百块钱。”王长林说,这几年固定在合作社干的,年收入多的有5万到7万元。“他们家有的买了摩托车,有的盖了房,有的搞了装修。逢年过节,我还要给他们另外发钱。”说到这,王长林眉飞色舞,很是自豪。

脱贫路上,需要能人带动,更需要抱团发展。昭山示范区充分发挥家庭农场、专业合作社的辐射带动作用,以合作、联营、入股等多种方式,建立企业合作社等新型经营主体与贫困户利益联结机制,帮助贫困户增收。目前,全区有10户贫困户加入养蜂合作社,100余户贫困户加入了花卉苗木合作社,30余户贫困户加入了茶叶专业合作社,实现了增收。

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该区还支持和鼓励农业企业、合作社、种养殖大户优先流转贫困户承包地,并优先提供一定的就业岗位,增加贫困户财产性和工资性收入。七星村流转贫困户土地105户,流转金额800元/亩/年。碧螺春茶园采茶季节为有劳动能力的贫困户提供就业岗位,增加他们的经营性收入和就业收入。

技能培训 

就业帮扶送进家门口

种草皮一季要打几次药,橘苗嫁接要注意什么,盆景怎样修剪才更精致……去年11月,在昭山镇白鹤村村部,一场花卉园艺技能培训吸引了当地近50名花卉园艺种植户及村民参加。

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花卉园艺栽培

园艺专家为大家作了园林工程设计、施工及管理、花卉盆景发展前景、果树发展前景与栽培管理实用技术等多方面培训。“老师讲的东西很实用,对我很有帮助。”贫困户杨师傅说。

“扶贫先扶志,脱贫先脱懒。我们通过上门走访和教育引导,让村民克服等靠要思想,主动提升生产技能,掌握脱贫致富本领,增强自我造血功能,变‘要我富’为‘我要富’。”区党工委副书记、管委会主任黄劲松说。

该区统筹利用各类培训资源,加大培训力度,提高培训的针对性和有效性,分期分批对缺少就业技能的贫困人员开展农村实用技术和就业技能培训,确保有需求的贫困户劳动力至少掌握一门增收脱贫技能。对家庭相对困难的贫困学生,区里多方牵线,拓展渠道,开展各类助学活动,让他们不因贫困而辍学。

该区积极开展“岗位技能送上门、就业服务下基层”帮扶活动,以摸清劳动力供需情况为重点,以强化相对贫困人口技能培训为着力点,以就近解决就业为主渠道,以增加相对贫困户收入为目标,提供公益性岗位、就业岗位,吸纳和安置符合条件的相对贫困人口上岗。

2017年,该区开展“春风行动”暨就业援助专场招聘会、 民营企业招聘周暨城市海景水上乐园人才专扬招聘会、2017•湘潭人社服务进社区(昭山)活动三场专场招聘会,“三送”进社区活动一场,共计组织招聘单位113家,提供就业岗位18800多个,达成就业意向1708人。共计有361人上岗就业,其中帮助贫困户实现稳定就业15人。

城市海景水上乐园人才专扬招聘会

民本情怀

贫困户有了新房

1月17日上午,受昭山镇玉屏村豪立组罗建新一家委托,玉屏村村主任刘佳升将一面绣着“危房改造得民心,精准扶贫为人民”的锦旗送到昭山示范区,感谢该区对他们一家的帮助。

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罗新建送来的锦旗

罗建新今年63岁,原本以为自己要在住了几十年的土砖房里终老一生。罗家的土砖房建于上世纪60年代,因时间久远,多处开裂,墙体歪斜,已成危房。每逢下雨,一到晚上,罗建新根本睡不安稳,生怕房子倒塌。

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罗建新一家原来居住的土砖房屋

多年前,因为一次意外事故,罗建新摔断了多根肋骨,从此丧失劳动能力。妻子身体也不好,患有肾结石等疾病。两个女儿均已出嫁。他很想建栋新房,却力不从心。

罗建新的安稳觉在2017年实现了。在昭山精准扶贫活动中,区征地拆迁事务所副所长吴盛与罗建新结成帮扶对子,帮助罗家改造危房成了吴盛心里一直惦记的事。

经昭山社会事业部、国土、建设部门审批,罗建新家被列入该区资助农村特困户建房的对象。吴盛在所里发出倡议,为罗家建房募集了2.8万元爱心款。按照相关政策,房屋建成验收后,罗建新还获得特困户建房补助资金6万元。

宽敞的客厅,明亮的窗户,通透的采光……阳光照进罗建新的新家,也照亮了他的生活。如今,住在新建的房子里,罗建新终于睡得踏实了。“没有党的好政策,我哪能住上这样好的房子!”他感激地说。

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危房改造后的新房

精准扶贫中,针对有基础设施建设改善需求的相对贫困人口,昭山结合美丽乡村建设、五小水利、农网改造、通畅工程等项目,加强农村水、电、路、讯等基础设施建设,进一步改善生产生活条件。结合植树造林、义务植树等活动,开展送树苗下乡活动。整合危房改造资金,对危房贫困户制定改造计划,实施差异化政府补助标准,重点帮扶基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户,给予一定的资金补助。四年来,全区共资助农村特困户建房32户,补助资金72万元。

真情帮扶 

让生活像蜜一样甜

农村贫困人口中,无法通过自身努力实现脱贫的老弱病残者,是扶贫攻坚路上需要特别扶持的一个群体。脱贫路上,对老弱病残贫困群众实施社会保障兜底扶贫,是国家为贫困人口构筑的最后一道防线。

按照政策,将符合条件的贫困人口纳入农村五保和最低生活保障范围;对贫困老年人按规定每月发放基本养老金;每季度对65周岁以上的半失能低收入老人,采取政府购买服务的方式给予基本养老服务补贴;对生活困难残疾人,发放残疾人专项补贴……近年来,昭山民政、扶贫等各方联合发力,织就一张“应保尽保”网,让困难群众沐浴在浓浓春意里。

昭山示范区社会事业部民政和农村工作办副主任张艳红介绍,为深入推进精准扶贫工作,根据上级精神,2017年5月至7月,该区顺利完成了农村低保、社会保障兜底脱贫对象和特困供养人员认定清理整顿工作。

这次清理重点针对农村低保中的不按标施保、“拆户保”“违规保”等问题,实现精准认定,精准救助。严格清理特困对象中的“有女户”、孤儿,已经享受特困供养政策的不再享受低保,已经享受孤儿政策的不再享受低保和特困政策。

清理整顿前,全区农村低保共计374户592人。此次清理整顿累计取消31户、52人,减发17772元,12户12人兜底保障对象全部合格。清理整顿前,全区特困供养对象共计34人,此次清理整顿累计取消2人。将有限的资金用在刀刃上,充分发挥了救助的实效,惠及了真正需要帮助的特困群众,维护了社会的公平正义。

望着院子里嗡嗡飞舞的精灵,谭春明期待酿出更多的蜜。他更渴望能早日脱单,过上更加甜蜜的生活。

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