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潭住建发〔2016〕72号

各县(市)区、园区住房和城乡建设局(建设管理局),精美湘潭工程项目参建各方责任主体,局属各单位:

为切实加强精美湘潭项目建设活动的监督管理,根据《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市〔2007〕9  号)、《湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度的通知》(湘建建〔2015〕185号)等有关规定,现就精美湘潭项目建设监督管理中严格落实不良行为记录通报制度的有关事项通知如下:

一、记报公布不良行为的重点情形

(一)建设单位及相关责任人有下列情形之一的:

1、违法违规发包工程;

2、明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准;

3、无故拖欠工程款,致使施工单位拖欠农民工工资,造成农民工集体上访,情节严重的;

4、对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求;要求施工单位压缩合同约定的工期;

5、拒不执行相关建设主管部门及其工程质量和安全生产监督机构发出的整改或停止施工通知;

6、建筑工地“创文”工作不落实,违反有关工程建设法律和国家政策,受到市创建国家文明城市办公室通报,造成不良影响,情节严重的;

7、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(二)勘察、设计单位及相关责任人有下列情形之一的:

1、将承接的业务转包或者违法分包;

2、未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计;

3、弄虚作假、提供虚假勘察成果资料;

4、因勘察、设计原因造成工程质量或安全事故;

5、不按规定程序和有关批准文件进行设计;

6、违反勘察、设计招投标文件或合同主要条款;

7、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(三)施工图审查机构及相关责任人有下列情形之一的:

1、出具虚假审查合格书;

2、经审查合格后的施工图违反法律、法规和强制性标准的;

3、未经初步设计审查而进行施工图审查的;

4、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(四)施工单位及相关责任人有下列情形之一的:

1、将承建的工程转包或违法分包,或者挂靠其他单位承揽工程;

2、拒不执行相关主管部门及其工程质量和安全生产监督机构发出的整(停)改通知;

3、工程实体质量达不到工程建设强制性标准要求,施工中存在重大质量安全隐患;

4、拖欠、克扣农民工工资造成群体性上访,或在规定的期限内未能解决拖欠、克扣农民工工资问题;

5、建筑工地“创文”工作不落实,违反有关工程建设法律和国家政策,受到市创建国家文明城市办公室通报,造成不良影响,情节严重的;

6、关键岗位人员无正当理由不到岗履职;

7、项目发生工程质量或安全生产事故;

8、违反施工招投标文件或合同主要条款的;

9、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(五)监理单位及相关责任人有下列情形之一的:

1、与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假;

2、关键岗位人员无正当理由不到岗履职;

3、未依照法律、法规和工程建设强制性标准以及国家、省、市有关规定实施工程质量和安全生产监理,或者依法履行工程质量和安全生产监理职责不及时、不到位,项目存在重大质量或安全隐患;

4、施工单位拒不执行监理发出的整改或者停止施工通知时,未及时书面报告相关建设主管部门或其工程质量和安全生产监督机构;

5、发生工程质量或生产安全事故,经调查认定监理单位有责任的;

6、违反监理招投标文件或合同主要条款的;

7、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(六)招标代理机构及相关责任人有下列情形之一的:

1、从事同一项目的招标代理和投标咨询;

2、在同一项目为两个及两个以上投标人提供投标咨询;

3、与招标人、投标人串通,存在虚假招标行为的;

4、未按规定办理招标公告、资格预审文件、招标文件的备案手续;不按已经备案的招标公告、资格预审文件、招标文件进行招标代理活动;

5、违反招标代理招投标文件或合同主要条款的;

6、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(七)工程造价咨询机构及相关责任人有下列情形之一的:

1、超越资质证书核定的范围从事造价咨询活动;

2、转让工程造价咨询业务;

3、以其他单位的名义从事造价咨询活动,或者允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动;

4、为建设项目编制施工图预算、招标标底后,又为该建设项目的投标人编制投标报价;

5、为同一建设项目的同一单位工程的两个或者两个以上投标人编制投标报价;

6、为建设项目承包人编制竣工结算后,又接受委托审核该建设项目的竣工结算;

7、在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、抬价、压价,或者附加其他不合理条件;

8、故意或因重大过失造成所编制的工程造价成果文件错误,致使建设单位或者承包单位遭受损失;

9、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(八)检验检测单位及相关责任人有下列情形之一的:

1、转包检验检测业务;

2、未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测;

3、伪造检测数据;出具虚假检测报告或鉴定结论;

4、违反检验检测招投标文件或合同主要条款的;

5、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

(九)其他参建单位及相关责任人有下列情形之一的:

1、不按规定接受建设主管部门及其工程质量监督机构的监督检查;不按规定接受工程项目监理单位的延伸监理;

2、其他应当记录公布不良行为的重点情形。

二、  记报公布不良行为的主要认定依据

1、已生效的人民法院判决书或者仲裁裁决书;

2、已生效的行政处罚决定书;

3、建设行政主管部门对精美湘潭项目参建单位违法违规违章问题的通报;

4、建设行政主管部门的停工通知书、责令整改通知书或执法建议书;

5、其他单位、部门或机构移交并经建设行政主管部门调查核实的有关责任主体违法违规违章问题;

6、其他可作为记录公布不良行为的依据。

三 、不良行为记录信息的公布

省级不良行为记录由市住建局按相关规定报省住建厅公布,市级不良行为记录由市住建局每月公布。

四、责任追究

1、严格执行《湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度的通知》的相关责任追究规定;

2、被记录不良行为的,一律取消相关责任主体当年度建设领域所有评先评优资格;

3、被记录严重不良行为的,一律在媒体上公开曝光;

4、依据有关规定限制参与投标;

5、依据资质(格)管理权限依法依规暂扣安全生产许可证以及建造师、总监等相关证件;

6、依据有关规定责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书;

7、 按照权限通报工商、房产、金融、税务等相关部门,在资质(格)管理、工商年检、资质办理、商业信贷、税款征缴等方面予以处罚或限制;

8、对涉嫌违法违规问题予以立案查处;

9、依法依规采取其他责任追究措施。

五、有效期

本通知自印发之日起生效,有效期5年。

湘潭市住房和城乡建设局

2016年10月17日

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关键词: 精美湘潭 项目建设 不良行为

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