在上半年工作总结暨城管创卫讲评大会上的讲话

2013-09-24 16:27 来源:湘潭在线 编辑:龚浩敏 [我要评论]

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(根据录音整理)

吴纯杰

(2013年8月2日)

同志们:

上半年来,经过各个部门、广大干部职工的共同努力,我们的各项工作进展都比较顺利。下面,我结合过去和今后的工作讲四个问题:

一、重点突出,全面进步

今年以来,全局工作始终把握了一条,就是始终突出重点,全面积极推进,局党委研究做出的各项决策和部署得到了较好落实,有条不紊推进了各项工作。主要体现在以下几个方面:

1、指标完成情况比较好。建筑业总产值完成了102亿元,完成了全年目标任务的50%以上,和去年同期相比,增长了27%;配套费完成3700万元,占到全年任务的将近93%,是去年同期的9倍;争资争项完成了1.6亿元,主要用于全市的污水设施和排水管网改造,农村危房改造争取了1681万元;新建建筑节能的设计率和实施率,基本达到了100%;小城镇建设完成了7.9亿元,占到年度计划的79%;经济适用房开工建设951套,完成了年度目标任务的84%;安全生产跻身到全省的前列。

2、制度完善情况比较好。今年以来,我们着力于依靠制度来管人、管事、管权、管财,建立健全了一套相关的制度,有力地保障和推进了全局工作的开展,这些制度主要有《干部作风“九不准”规定》、《重大事项督查落实办法》、《不胜任现职干部处理办法》、《工作请示报告协调制度》、《绩效管理的补充规定》、《质量安全监督提前介入制度》、《质量和文明安全监管保证金制度》、《联动执法办法》、《综合报建管理规定》、《商品砼管理办法》等等。局党委和全局上下有针对性地分析、处理工作当中存在的薄弱环节,有针对性地整合力量、建立机制,着力在制度完善上下功夫,这些制度操作性比较强,在实际工作当中,效果也比较明显。

3、作风转变情况比较好。主要体现在:一是体现在执行力方面。全局上下坚决落实市委、市政府的决策决定,坚决贯彻落实局党委的安排部署,坚决贯彻落实各级领导的批示和要求。比如按照市委、市政府的要求,在重大项目前期代办工作方面,选派了两名比较优秀的干部参与,高效率地完成了5个重点项目的有关手续,得到了各个方面的充分肯定。二是体现在向心力上。全局上下相互协作、关心、支持、理解,是一个温暖的集体,是一个协作的集体,体现出了很强的凝聚力。在处理一些问题的时候,特别是处理一些危难问题、突发矛盾的时候,敢于打硬仗,也打了胜仗。三是体现在推动力上。过去一些比较被动、落后,甚至没有启动的工作,在今年取得了突破、得到了推进。比如新型城镇化工作,我们完成了实施方案,得到了市委、市政府领导的肯定。特色小城镇的工作,制定了详细的实施方法,这项工作也得到了市委、人大、政府的认可,正在有序推进。可再生能源应用示范推广工作,过去这项工作非常被动,受到了省住建厅的通报批评,相关的领导同志受到了约谈,受到了住建部和财政部联合检查组的批评。但是4月份以来,我们采取的一些工作方法,打破了坚冰,市委、市政府出台了非常好、非常过硬的支持政策。建筑市场的规范管理与发展工作,在这方面也下了很大的功夫,并继续实施了“三大战略”。四是体现在约束力上。制度汇编出来以后,干部队伍从上到下,都严格要求自己,认真、尽职,树立了良好的国家工作人员形象。今年以来,除了个别同志由于过去的问题受到纪检部门和司法机关的调查以外,其他同志都没有什么不良反映。我们长期处在风险岗位上,长期和利益打交道,但是我们经受住了考验,整体的情况是比较好的。

4、信访维稳情况比较好。我局信访工作的量比较大,但是由于工作十分努力,整体情况比较好。第一,质量管理方面的投诉。上半年质监站共受理投诉76起,其中73起得到了较好处理,还有3起需要我们作进一步的努力。特别是过去纠缠、困扰我们多年的一些信访问题,目前正在得到有效处理。第二,安全监管方面的投诉。今年处理了10起,有的是从网上反映的,有的是从其他渠道反映的,都积极、及时地进行了处理,没有造成负面影响。第三,市政维护方面的投诉。今年以来有1808起,维护处、占破办的同志一起进行了及时的、妥善的处置。第四,工程决算方面的投诉。从2009年创园工作开始,到后来的小街小巷提质改造,到去年的“五改”工程,有很多的施工单位、监理单位,就决算问题向我们投诉。我们采取了比较妥当的方式,向他们进行了说明、引导,没有发生一起过激事件。第五,建设纠纷方面的投诉。比如世纪外滩的纠纷等,行办和开发科(办)的同志,全心全意维护稳定,全心全意化解矛盾纠纷,工作取得了明显的成效,为市委、市政府分了忧、解了难。

5、上下联系情况比较好。主要体现在三个方面:一是与县市区、园区的工作联系比较紧,在一定程度上扭转了过去来往不够的局面,加强了对县市区、园区住建工作的指导,县市区、园区对住建工作的支持力度也比以往有所增大。我们通过多次召开座谈会听取意见、多次就工作进行协商,上下形成了工作的合力。二是向市委、市政府、省住建厅,甚至是住建部的工作汇报比较多。在这方面,我们把握了一条:既要埋头干事,又要抬头看路。我们及时向市委、市政府汇报工作情况,向住建厅乃至住建部汇报一些工作请求、工作想法,都得到了支持。三是与市直部门之间的横向协调更加密切。比如和城管委、安监委,还有规划、国土、人事、编办、财政、城发集团等等,关系处理得比较好,形成了一种合作共事、相互理解支持的好氛围。正是因为我们注重加强与县市区、园区的工作联系,注重向上级领导汇报,注重和市直部门之间的横向联系,现在营造的积极氛围必将有利于优化我们工作的环境,也必将进一步促进我们工作的开展。

6、中心工作的情况比较好。一是城管创卫工作。刚刚进行了专题性讲评,我就不多说了。对于现在的成绩,我感到比较欣慰。去年九月份我到局里工作以后,参加了几次这样的会议,基本上都是第三类。但今年以来,由于分管领导亲力亲为,大家齐心协力,我们目前正迎头赶上,跻身市直机关的先进行列。刚刚智深和中军同志已经讲了很多,我在这里想说的是拜托大家,在这项工作上一如既往,坚决不能退步。当然,不退步并不是说就一定保持现在的第一名。这项工作以后的任务会更加艰巨,因为市里面、省里、国家都要对我们进行检查,进行验收,工作指标非常严格,检查非常细致,对我们的工作提出了更加严格的要求,需要我们继续保持这种良好的工作状态、工作方法、工作作风。二是湘大、科大污水管网设施建设工作。作为市里的十大环保工程,总体上进展比较顺利。科大区域的污水管网已经完成了接近95%,湘大管网也完成了将近80%。我们向市政府的责任状是8月底要完成工作任务。这项工作总体上还是按照工期进度来推进的。三是对口帮扶企业的工作。企业对我们的支持表示非常感谢。市领导小组也表示,认定我局已完成了对企业的对口帮扶工作。四是两型产品的推介工作。相关部门和领导同志进行了精心组织,市政府的领导同志给予了充分肯定。下一步,我们要抓好建设口的相关工作,抓好相关产品在本市范围的推广和应用。五是抢险应急工作。包括三大桥南人行天桥的拆除,以及三大桥护坡的加固抢险、河东大道的塌方处理等等。全局上下都经受住了考验。河东大道的塌方事故发生后,早晨八点多情况已经触目惊心了。早晨五点多时,维护处的巡查队员已经上路巡查。刚开始发现塌方的路段,其实只有几个平方,可是在很短的时间内,塌方范围迅速扩大。如果说没有维护处的及时发现,特别是做好了现场的管理和应急标识设置,后果将不堪设想。因为那个路段既是日晟花园小区的出口,又在交通银行的前面,人流和车流都是非常密集的。而且恰好是一个上坡,车辆上来时很难发现危险。所以局应该对维护处表彰奖励。三桥南护坡的坍塌事故也是晚上12点多的时候,也是维护处在巡查时发现的险情。相关部门、相关同志通宵达旦工作,比较圆满地完成了应急抢险工作任务。六是建设北路延长线后期处理工作。我们专治办和监察室的同志,开发科、建管科的同志,按照局党委的的要求做了大量的工作。

这一系列成绩,是同志们工作尽职尽责的体现,来之不易。利用这个机会,我要代表局党委向全局上下说一声辛苦了,谢谢大家!

二、务实创新,打造亮点

现代社会是一个创新的社会。改革发展到今天,所遇到的问题都是比较复杂的问题,唯有通过改革才能找到方法、找到出路,住建工作也是如此。全局的各个部门,都按照局党委的要求,结合各自的工作实际、职责职能,结合自己的思考,务实创新工作,打造了很多的工作亮点,非常了不起。在这里,我把每个部门的工作情况简要点一下。

行业办。劳保基金收缴是1.31亿,是去年同期的一倍多。在目前建筑市场比较低迷的情况下,在目前的投入政策比较严格的情况下,能够做到这样是很不容易的。再就是对商混企业资质问题进行了全面梳理、规范,这项工作的开展为下一步工作赢得了主动。

住房办。加快经适房建设进度,严格把好各个关口。今年有三百多户资格的审核,把握得非常好,没有听到负面反映。

维护处,包括排水监测站。在全市重点区域的下水井盖安装了防坠网,这对保护群众的人身安全,是非常有好处的。这一千多张防坠网,就基本确保了这一千多个井盖不会再发生坠亡事故。再一个就是对全市地上地下的有关市政设施进行了全面的摸底,为下一步的规范管理打下了坚实的基础。

质监站。扎实开展安全生产大检查,特别是对建筑工地进行了“保姆式”服务,创新了工作方法,改进了工作作风,效果非常明显。

占破办。转变了过去的一些理念,对有些占破工作、占破场地进行无偿服务、上门服务,其实也是一种“保姆式”的服务。

执法队。对于今年新开工项目的稽查,覆盖率达到了100%,非常不容易。

收费办。规范了收费审批手续,尽管有些收费对象刚开始有说法、有想法,但是现在大家都基本接受了。这为我们下半年工作的执行开了一个好头。收费办还和相关部门加强沟通,达成了共识,争取了几十万的工作经费,弥补了工作经费的不足。

新城办、小城办。今年的工作可以说是打了一个翻身仗,取得了市委、市政府的认可。市委上半年经济形势分析会上,三新书记谈到新型城镇化工作的时候,提出了表扬,认为建设局项目抓得早。省厅对我们的做法也比较认可。

档案馆。启动了古建筑拍摄工作,非常重要,非常必要。档案馆除了存储城建档案以外,一定要把湘潭每一个时期的面貌资料收集、保存好。

造价站。造价工作走在全省的前列,有口皆碑。周喜宇同志还被评为了全国的巾帼标兵。

培训中心。培训对象达到6000人次,工作量非常大。省厅对培训中心的工作十分满意。

节能办。建筑节能应用示范推广工作取得了重大突破。争取了市委、市政府的政策支持,伟林市长批示市本级财政拿2000万作为配套资金来支持我们的工作。最近领导小组会议上的一些政策,都是有利于这项工作的深入推进,非常难得。

招标办。做的最好的就是零投诉。没有人到纪委、到局党委,反映招标办的同志以权谋私或者其它的工作问题。

交易中心。今年获得了湘潭市的文明单位,启动了电子招投标办法。交易中心的同志肯动脑筋、想办法,为单位分忧解难。目前租赁的场地到今年10月就到期了,如果要续租,一年需要140万。交易中心的同志自己想办法,和省建三公司取得联系,请他们把原来的办公场所租赁给我们,将来我们很多部门可以到那边去办公了。这解决了我们很多部门的办公场地问题。

机关各科室的工作也很努力,重点突出,特色鲜明。办公室今年的督查工作和外宣工作加大了力度,有利于改善我们局的外部形象,有利于我们的工作提高效率。开发科(办)认真处理建设领域的纠纷问题,工作方法行之有效。建管科办理了20多个施工许可证,积极主动参加局领导带队的上门服务,设身处地地为企业服务。城建科加大对污水处理设施建设督查,对全市的污水管网建设做到了心中有数。勘设科帮助建筑规划设计院由丙级升到了乙级,打造了湘潭市规划设计品牌。上半年完成施工图审查100多个项目。同时,还按照局党委的安排,全力参与重大险情的抢险工作,取得了非常不错的成绩。质安科组织了安全生产大检查,“送清凉、促安全”,应急救援演练等活动。每一次都是有条不紊,效果非常好。计财科组织了服务性收费清理规范自查申报工作,完善了财务管理的制度,并就有关的财务管理工作的问题,耐心和相关部门做好解释。人事科为占破办转性做好了工作,改成了全额拨款。为局系统人员进编和调动做了大量工作。根据局党委安排,向各部门中征求规范干部管理使用的意见,获悉了很多干部真实的想法。法规科做了两项比较出色的工作,一个是舆情应对。舆情应对是需要水平、需要方法的,今年一些涉及到我局的舆情,处理得非常好。另一个是政策把关,切实发挥了参谋作用。监察室组织了15次明察暗访,非常扎实、尽职尽责。虽然目前为止,局党委还没有处理过人,但是我们对于干部作风的情况还是比较清楚的。机关党委组织了创先争优活动,抓好党员的培养,把机关党组织活动搞得生机蓬勃。工会在创卫工作方面,每一次都是名列前茅。离退科工作很不简单,老干工作开展得有声有色。局系统的计生工作,在全省也是名列前茅。

刚刚我把全局各个部门的工作大体回顾了一下。应该说,令人欢欣鼓舞。

三、了解形势,加强学习

我们都知道,当前经济运行下行压力非常大。今年市委、市政府工作的基本目标,GDP是1400个亿,同比增长11%;固定资产投资1100个亿,同比增长22%;财政收入达到140个亿,同比增长15%;社会消费品零售总额达到450个亿,同比增长16%。这是市委、市政府审时度势,合理确定的指标。今年5月份以来,全市GDP完成了将近650个亿,同比增长了13.5%,和预期的目标相比,还是有一定的压力。今年全市共有215个重点项目,已经有199个产生了329亿元投资,占到年度计划的53.5%。安排的城镇项目有151个,共250亿元投资,其中市本级68个项目,县市园区83个项目,目前已经完成了127.5亿元投资,占到年度计划的51%,同比增长20%。在经济社会发展的基本指标、基本形势下,我想就住建工作谈一点自己的看法,与大家探讨交流,不妥之处请大家批评指正。总的一条,就是在大的经济社会发展背景下,把握好住建工作的相关形势,了解政策和实情,正确应对。

第一,新型城镇化。新一届政府成立以后,新型城镇化成为一个重要的话题。全国人大专门就这项工作开展了调研,国家发改委受国务院委托,专门向全国人大常委会作了汇报。国家关于新型城镇化有一个大体的规划将要出台。去年省里出台了推进新型城镇化实施纲要,市里面由我局牵头起草了一个实施方案。从现在开始,新型城镇化应成为我们全局上下关注的一项重点工作。

第二,特色小城镇工作。过去我们讲全市有十个特色小城镇。今年市人大对特色小城镇工作进行了调研视察和审议。市委、市政府也对这项工作十分重视,主要领导和分管领导多次过问。根据市政府的安排,由我局牵头起草了特色小城镇建设的工作方案,目前市政府研究室正按照市委、市政府主要领导的安排,组织起草如何支持特色小城镇建设的政策。现在一个基本的思路,就是各级政府都拿出一定的人力、物力、财力,抓好特色小城镇建设的示范点,然后几个县市区抓推广,打造工作的亮点。到2017年办好一批示范点,之后再进一步推动其它特色小城镇的建设和发展。

第三,实体经济。市委、市政府已经专门召开了相关的会议,相关的媒体也进行了报道,请大家关注一下。如何把建筑业发展成为实体经济十分重要的一个组成部分?我们要抓紧研究,围绕如何巩固和发展建筑业在实体经济中的地位和作用做好、做足文章。

第四,两型产品推介。我局是领导小组成员单位,符合两型要求的建筑类的产品归口我们推介。下一步需要我们相关的部门进行深入全面的摸底,究竟建设领域哪些产品符合两型要求,采取什么样的方式进行推介。

第五,安全生产。全国性的安全生产大检查是从6月份到9月份,现在刚刚进入8月份,正是处在攻坚的时候。全局上下一定要把握这个基本态势,尤其在目前的高温天气下,如何搞好安全生产,十分关键、十分重要。现在国家、省里、市里面都有暗访组,经常组织一些暗访。我们局里安全生产的情况,目前还是比较好的,但不能松懈。

第六,优化环境。刚刚杨健书记跟大家通报了“十个不准、十个停职”。一项新的规章制度出来之后,一定会抓典型,我们不能成为反面典型。今天开会以后,大家一定要对照文件中的内容进行落实,一定要对照规定自查、自纠。市委、市政府今年要求对所有部门的收费工作进行全面检查,省里面也专门列了几个单位进行重点检查。全市的经济环境有问题,我想我们肯定难辞其咎,希望大家一定要严加注意。

第七,绩效考核。市里马上就会有一个新的制度出来,对排名末位的单位,处罚力度很大。市里的出来之后,局里的绩效考核制度也马上会有相应的奖罚规定。市里面怎么办,我们也怎么办。如果部门的工作在全市、全省的工作中拖了后腿的,部门负责人将会受到责任追究。

第八,重大项目。现在市委、市政府已经出台了一些非常有利于我们工作开展的政策,我们要借机加快进度推进。从市里通报的情况来看,我们的情况还算理想,下一步还是要“盯紧看牢”,一个个解决问题,推进重大项目建设。

第九,信访维稳。信访维稳在任何时候都很重要。各部门的同志在和信访维稳对象交流时要心平气和,要注意方法,不要激化矛盾,力争把问题和矛盾稳在我局这个层面,稳在自己的办公室。

第十,以安全为中心的市政维护。住建部有个基本的精神,就是花五年时间,把污水管网改造好,再花五年时间,把新的管网全部建设到位。市政府已经部署对所有的排水管网进行摸底,有针对性地解决问题。这对我们来讲,是一次很好的机遇。大家所担心的城管体制问题,据了解,不会有太大的变化,同志们一定要安下心、卯足劲,把广大市民特别关注的市政设施安全问题解决好,不能出事。

上述是我们目前工作的一些基本形势。认真思考,推进好、完成好这十个方面的工作,需要我们对工作中存在的一些差距和不足加以反思、纠正。主要有几个方面:第一,政策研究不够。局系统的干部,执行决策和落实政策的能力没有话说,但是对于政策的研究和把握、运用,还是要进一步提高。当上面出台了新的政策以后,我们在及时反应、跟进方面的能力比较欠缺。第二,在理顺职能方面不够。里里外外不够顺畅的地方还有不少,如果在局系统不同部门之间,内部办事都比较困难,企业和老百姓还怎么找我们办事?第三,角色转换不够。既要设身处地为下面的人想、为企业着想、为服务对象着想,还要进行部门与部门之间的换位思考,最令人担心的是不能主动、贴心、细致地为他人服务。比如说一个企业来找你办事,能不能心平气和地告诉他要履行一些什么样的手续,又可以省略一些什么程序呢?有些同志不是这样做的,总是把自己当成一个领导、当成一个官员来看,居高临下。第四,争取支持不够。争取支持包括争取资金、项目、政策等。一项工作能够做得好,首先还是要氛围好、环境好。假如你辛辛苦苦做的事情,领导不认可、群众不认可,那就白做了。而且,如果领导不支持、部门不支持,这项工作根本无法开展。因此,我们要善于积极争取支持。大家要主动到省厅去跑一下,到相关部门去沟通,坚持主动和对口部门进行联系,主动搞好关系。第五,工作细致不够。我们开展工作的时候,一定要注意掌握情况,摸清工作的底数。我们的部门负责人,对于自己的这部分工作内容,一定要十分清楚。现在有些干部,对于自己管辖范围的职能职责甚至都不熟悉;有些同志对于很多问题是一问三不知。如果是别人问完你之后,你再去搞调查研究,那就迟了。因此,在平时的工作中就一定要把工作抓细致,对于一些相关政策,一定要耳熟能详,对于一些决策,也一定要落实到位,这样你才能在第一时间答复别人。这五个方面的问题,如果我们能处理好,那么对于以后的工作开展将十分有利。

四、齐心协力,创先争优

创先争优主要有三个指标。第一,在省厅保持第一方阵。要利用湘潭离长沙近的区位优势开展我们的工作。实事求是来讲,我们自身的工作其实是做得很不错的,但是汇报、协调不够。我上次到衡阳参加全省的住建局长会议,了解到厅里面对我们的印象一般化。问题就出在我们的沟通、协调方面。如果省厅的领导来湘潭组织开会,我们该参加的领导不参加,印象怎么会好?连起码的尊重都欠缺。再比如材料的报送,如果我们不按照厅里的要求落实,就很有可能就会耽误他们的工作,进而造成恶劣的影响。第二,在全市进入先进行列。在全市的工作中,我们必须要争取靠前的排名。如果落到后面,就会有很多的问题、很多的麻烦,只有力争上游、争当先进,才能皆大欢喜。第三,在群众中得到认可。群众的认可直接体现三个方面。一是投诉少一点。同样是搞工作,对别人的投诉少,对自己的投诉总是那么多,想当先进也说不出口。二是测评好一点。去年上半年我们的民意调查是70名,今年上半年上升到了54名,提高了16名,还是不错的。但是排名毕竟还是比较靠后,因为总共才74个单位。我们要通过自己的努力,争取实现排名的进一步提升。今年还有一次民意测评,这次测评我们要注意搞好。绩效考核的成绩是一年一年累计起来的,临时抱佛脚是不行。市纪委做的第三方测评,如果排后在两位,绩效考核等次直接降一等;如果测评排前两位,绩效考核等次直接升一等。所以测评上如果我们排在后面两名,辛辛苦苦的工作就白费了。全局系统的每一个干部职工都特别辛苦,但是大家的目标都是把工作做好,每个同志都盼望有一个好的绩效结果。三是绩效考核好一点。围绕创先争优,我就今后如何齐心协力的工作强调几点要求:

一是狠抓目标完成。我们的年度目标、平时提的一些目标,无论是全面的还是单项的,都要完成好。今天我们的讲评,基本上只有奖励没有惩罚,但下一次就会既有奖励也有惩罚。在我们的制度汇编里面有一项《不胜任现职干部处理办法》,我们一定会落实到位。

二是狠抓机制完善。现在的机制存在这样那样的问题。比如质量安全监督的机制问题肯定是要改革的,再比如协会的管理、资金的管理,还有一些其他的管理等等,都要理顺。我们作出的方案、运行的机制,要经得起时间的检验。尤其是机制,要一步步来完善。比如现在提前受监的办法,商品砼管理的办法,对建设单位、监理单位、招标机构的管理机制必须要理顺,不能放任自流,必须引导他们走向正规。

第三,狠抓队伍建设。这个问题不仅我们自己,别的单位也很关注,多次向我们询问。比如班子成员怎么还没调整、中层干部怎么还没变动?这个变动是肯定的,时间上也快了。人事科正在广泛征求中层干部的意见,将来我们的方案力求能让70%、争取80%以上的人满意,100%的人满意很难。下一步,一定要把工作的节奏掌握好,把人员安排好,并且根据方案政策,来认真考核评估干部职工的德、能、勤、绩、廉。

第四,狠抓协作沟通。要千方百计增进各级各部门对我们的支持,创造一个良好的工作环境。大家要清楚,一局独大、一人独大的情况已经一去不返了。

第五,狠抓工作形象。要通过一些方法,努力提升我们的形象。首先就是要求我们的工作人员品德比较高尚,能让领导放心、让群众放心。能力不行可以弥补,人品不行就绝对不能饶恕。要树立好的工作形象,真正有个公务人员、干部和领导的样子。

第六,狠抓廉洁从政。过去我们系统个别干部出了问题,我想我们每个人再也不希望局系统的任何一名干部出任何问题。大家在廉洁从政这一方面,一定要把握好自己,千万不要因为一个红包、一件礼品,甚至一餐饭、一次旅游的事情出问题。纪检监察的同志要认真负起责任。

今天下午利用这么一个机会,把相关的工作和大家交流了一下,把我自己的想法也讲了一下,希望我们共同努力,在市委、市政府的领导下,脚踏实地把每一项工作用心干好。

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关键词: 讲评 城管 工作总结 大会

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